各設區(qū)市科技局，各有關單位：

為深入貫徹黨的二十屆三中全會、全國科技大會精神以及省委科技委第一次全體會議精神，加強“六大統(tǒng)籌”，構建協(xié)同高效的決策指揮體系和組織實施體系，切實提升項目管理水平和實施績效，根據(jù)《浙江省科技創(chuàng)新規(guī)劃和科技計劃管理辦法（試行）》（浙科委辦發(fā)〔2024〕2號）、《浙江省科技計劃項目組織實施機制方案（試行）》（浙科委辦發(fā)〔2024〕5號）等要求，以“雙尖雙領+X”計劃為統(tǒng)領，迭代實施省重大科技計劃、省基礎研究計劃、省重點行業(yè)領域科技計劃、省地協(xié)同項目等省科技計劃項目。本次主要圍繞省重大科技專項和省應用基礎研究計劃，啟動2025年度省“尖兵”“領雁”項目申報工作，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、組織實施要求

立足“四個面向”，圍繞“315”科技創(chuàng)新體系戰(zhàn)略領域和產(chǎn)業(yè)瓶頸制約，以取得“叫得響、立得住、推得開”的標志性成果為導向，強化重大科創(chuàng)平臺引領，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，堅持創(chuàng)新資源一體化配置、產(chǎn)學研一體化聯(lián)動、研用獎一體化管理，從基礎研究、應用基礎研究、核心技術攻關到成果轉化應用全鏈條、一體化布局。強化開展有組織科研，聚焦重大戰(zhàn)略需求，提升攻關時效，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，建立統(tǒng)一的科技運行管理機制，統(tǒng)籌強化關鍵核心技術攻關，加強有組織的基礎研究。強化教科人一體化改革，支持重大科創(chuàng)平臺、高校院所、創(chuàng)新人才、領軍企業(yè)等共同凝練科學問題、聯(lián)合開展科研攻關、協(xié)同培養(yǎng)科技人才，推動平臺共建、人才共引、項目共研等。強化重大科技成果的“實戰(zhàn)性”，集中力量突破關鍵核心技術、基礎前沿技術，加強成果轉化應用跟蹤問效，推動成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)，加快以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以高質(zhì)量科技供給支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。

二、組織實施方式

圍繞三大科創(chuàng)高地，聚焦人工智能、量子科技、集成電路、生物科技、新能源、新材料、組學與精準醫(yī)學等領域方向，采用競爭性分配和擇優(yōu)委托遴選方式，組織實施一批“尖兵”“領雁”項目。采用競爭性分配方式的榜單（指南），如僅有一家單位申報，原則上不進入項目評審。

（一）“尖兵”項目。圍繞國家和我省重大科技戰(zhàn)略目標，聚焦關鍵核心技術和戰(zhàn)略前沿技術、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、重大工程等，堅持全鏈條創(chuàng)新設計、一體化組織實施，整合科技資源、集中優(yōu)勢力量開展大兵團作戰(zhàn)。

探索試行行政技術兩總制、總體部制和產(chǎn)品責任制，按照“總體設計部署-具體項目實施-整體目標實現(xiàn)”方式組建總體部，開展“大兵團”協(xié)同作戰(zhàn)，支持科技領軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等牽頭，聯(lián)合上下游企業(yè)和高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展攻關；以產(chǎn)品為標志性成果的項目，探索建立產(chǎn)品責任單位、項目承擔單位任務落實的兩級責任體系，在產(chǎn)品下布局若干項目，實施“軍令狀”“里程碑”考核。

（二）“領雁”項目。圍繞戰(zhàn)略性、基礎性、前瞻性重大科學問題、基礎前沿技術等，加強跨部門、跨行業(yè)、跨領域研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供持續(xù)性支撐和引領。

三、申報推薦要求

（一）申報單位要求

1.項目申報單位和參與單位應為具有獨立法人資格且運行管理規(guī)范的高等學校、科研院所、新型研發(fā)機構和企業(yè)等，申報單位和需撥付財政經(jīng)費的參與單位應為在浙江注冊單位。政府機關不得牽頭或參與申報。

2.申報單位為企業(yè)的，須設立并正常運營1年以上（2023年8月1日前注冊），應具有相應的研發(fā)能力和研發(fā)投入，且上年度研發(fā)投入強度原則上不低于同行業(yè)研發(fā)投入強度平均水平。“尖兵”項目申報單位無注冊時間要求。

3.申報單位原則上應建有相關領域的重點實驗室、臨床醫(yī)學研究中心、工程技術研究中心、企業(yè)研究院等省級及以上科技創(chuàng)新平臺，項目負責人應承諾為科技創(chuàng)新平臺成員。

4.申報單位應整合優(yōu)勢創(chuàng)新團隊，積極吸納青年和女性科研人員參與項目研發(fā)，鼓勵有能力的青年和女性科研人員作為項目負責人領銜擔綱承擔任務。

（二）申報人員要求

1.項目負責人原則上應為申報單位在職人員，具有領導和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，且項目實施期間應確保攻關任務穩(wěn)定持續(xù)推進。如非申報單位在職人員，應由申報單位出具賦予其管理項目實施的授權書。

2.項目負責人在項目實施期內(nèi)將到達法定退休年齡的，原則上不得申報；如確需申報的，應由單位出具允許申報且能確保項目履約實施的承諾書。“尖兵”項目申報無年齡、學歷和職稱要求。

3.符合條件的專業(yè)技術類公務員，經(jīng)批準可以參加“尖兵”“領雁”項目申報。

（三）限項相關要求

1.項目負責人。同年度只能申報1項“尖兵”“領雁”項目，且“領雁”項目不得與自然科學基金項目同時申報；主持在研各類省級科技計劃項目數(shù)原則上不超過1項；同年度獲資助的各類省級科技計劃項目原則上不超過1項。

2.項目主要參與人（除項目負責人外，排名前3的參與人），參與在研項目數(shù)不超過2項。

3.企業(yè)申報單位。同一企業(yè)牽頭承擔在研項目數(shù)一般為2項（省級創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭企業(yè)、科技領軍企業(yè)承擔在研項目數(shù)原則上不超過3項）。大型企業(yè)（規(guī)上企業(yè)）牽頭承擔的項目應聯(lián)合1家及以上的中小微企業(yè)參加，并配套相應研發(fā)經(jīng)費。

（四）資金相關要求

根據(jù)《浙江省重點研發(fā)計劃暫行管理辦法》《省重點研發(fā)計劃擇優(yōu)委托項目組織實施細則（試行）》等文件規(guī)定，對資金作以下相關要求。

1.聯(lián)合出資要求。鼓勵市縣、高校院所、新型研發(fā)機構、社會資本等共同投入、協(xié)同攻關，聯(lián)合出資、聯(lián)動投入情況作為評審立項的重要因素。

2.自籌和外撥經(jīng)費要求

（1）競爭性分配項目。由企業(yè)牽頭申報的，自籌經(jīng)費不低于財政補助經(jīng)費的4倍（山區(qū)海島縣企業(yè)、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)領域項目原則上不低于研發(fā)總經(jīng)費的60%）；由高校院所、新型研發(fā)機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等事業(yè)性質(zhì)單位牽頭聯(lián)合企業(yè)共同申報的，自籌經(jīng)費不低于財政補助經(jīng)費；由高校院所、新型研發(fā)機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等獨立承擔的，鼓勵單位聯(lián)動加大研發(fā)投入，研發(fā)投入總額不低于財政補助經(jīng)費。

（2）擇優(yōu)委托項目。由企業(yè)牽頭申報的，自籌經(jīng)費不低于財政補助經(jīng)費的2倍；由高校院所、新型研發(fā)機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等聯(lián)合企業(yè)共同申報的，自籌經(jīng)費不低于財政補助經(jīng)費；由高校院所、新型研發(fā)機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等獨立申報的，自籌經(jīng)費不低于財政補助經(jīng)費的20%。

項目立項后，自籌經(jīng)費不得調(diào)減。項目申請財政補助金額外撥比例原則上不得超過50%。

3.寧波市屬單位和企業(yè)承擔的項目，由寧波市落實項目經(jīng)費、自主管理。

（五）科研誠信及倫理要求

1.申報單位、參與單位以及團隊成員無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研失信行為記錄和相關社會領域信用“黑名單”記錄。

2.申報單位和項目負責人應承諾本次申報項目的主要研發(fā)內(nèi)容未獲國家和省級等有關部門立項支持，未多頭申報或重復申報，并按約定開展成果專利轉化。

3.項目實施過程中應嚴格遵守《中華人民共和國科學技術進步法》《科技倫理審查辦法（試行）》《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，恪守職業(yè)規(guī)范和科學道德。

（六）歸口推薦要求

實行項目申報限額與擇優(yōu)推薦相結合的方式，年度項目推薦數(shù)可登錄申報系統(tǒng)查詢。

1.限額推薦。設區(qū)市科技局和歸口管理部門應按照“誰能干讓誰干”的原則，嚴格對照目標任務、指標覆蓋、申報條件等要求，在限額范圍內(nèi)擇優(yōu)推薦。以往承擔過省重點研發(fā)計劃項目且驗收后3年內(nèi)未完成項目攻關成果跟蹤評價工作的，原則上不得推薦。

2.不限額推薦。“尖兵”項目申報不設推薦限額；省實驗室、省技術創(chuàng)新中心、科技領軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)申報項目可不納入推薦限額。不設限額推薦的項目，由設區(qū)市科技局和歸口管理部門嚴格審核把關，出具推薦承諾函并附論證意見。

3.推薦項目中，高校院所女性科研人員和45周歲以下青年科研人員承擔及為主參與項目比例一般不低于25%。

四、申報方式

（一）網(wǎng)上填報。請各申報單位使用政務服務網(wǎng)賬號，登錄浙江省科技管理運行平臺（https://pm.kjt.zj.gov.cn）進行網(wǎng)上填報。項目申報單位和參與單位、項目負責人和主要參與人須簽署并上傳誠信承諾書。網(wǎng)上填報受理時間:2024年8月28日至9月20日17:30。

（二）組織推薦。請設區(qū)市科技局和歸口管理部門做好組織申報和審核推薦工作，嚴格履行推薦單位主體責任，加強審核把關，并于9月24日17:30前將推薦函和推薦匯總表、承諾書蓋章后掃描上傳至申報系統(tǒng)。

（三）咨詢方式

1.申報系統(tǒng)咨詢：

0571-85118011、85214237、87051059

2.業(yè)務咨詢：

（1）綜合政策：0571-87054154、87054743、87054076（項目中心）、0571-87054693、87054037（規(guī)劃處）

（2）“尖兵”項目

人工智能領域：0571-81051498（項目中心）、87055372（重大處）

量子科技、集成電路領域：0571-81051433（項目中心）、87054105（重大處）

生物科技領域：0571-81051499（項目中心）、87057036（重大處）

新能源及其他領域：0571-81051434（項目中心）、87054047（重大處）

（3）“領雁”項目

組學與精準醫(yī)學等其他領域：0571-81051438、87054076（項目中心）、0571-87055848、87054009（基礎處）

浙江省科學技術廳

2024年8月23日