為貫徹落實(shí)《中共杭州市委杭州市人民政府關(guān)于實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（杭政〔2023〕5號(hào)）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)杭州總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政辦〔2023〕3號(hào)）等政策意見(jiàn)，建立科技資源配置績(jī)效導(dǎo)向機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新投入內(nèi)在動(dòng)力，制定本細(xì)則。

一、本細(xì)則實(shí)施對(duì)象是指依法登記注冊(cè)的、并經(jīng)國(guó)家、省市科技部門(mén)等認(rèn)定有效的各類(lèi)國(guó)家、省、市科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，以及市級(jí)總部企業(yè)；財(cái)政補(bǔ)助是指由市財(cái)政科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金安排，用于引導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)費(fèi)用投入的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。

二、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用是指企業(yè)研發(fā)活動(dòng)中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用由企業(yè)按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局科技部關(guān)于完善研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除歸集范圍有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第40號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定歸集。國(guó)家有新的修訂政策依據(jù)，以國(guó)家最新規(guī)定執(zhí)行。

三、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助采取事后補(bǔ)助方式。在全面執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的基礎(chǔ)上，對(duì)研發(fā)費(fèi)用投入較上年度增量較多的企業(yè)，按不超過(guò)新增研發(fā)費(fèi)用投入額的20%，給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)助。

四、獲得財(cái)政補(bǔ)助的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入為企業(yè)自有資金投入部分，不包含各級(jí)財(cái)政性資金。企業(yè)應(yīng)在年度企業(yè)所得稅匯算清繳中完成研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除申報(bào)，計(jì)算財(cái)政補(bǔ)助的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入以企業(yè)實(shí)際申報(bào)的加計(jì)扣除額為基準(zhǔn)。

五、獲得研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助的企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件：

（一）企業(yè)研發(fā)領(lǐng)域符合國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，符合浙江省打造互聯(lián)網(wǎng)+、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地和杭州市重點(diǎn)發(fā)展的智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)滿2個(gè)完整會(huì)計(jì)年度以上，企業(yè)自主創(chuàng)新活躍，研發(fā)項(xiàng)目管理規(guī)范，財(cái)務(wù)核算健全，按規(guī)定范圍列支、歸集研發(fā)費(fèi)用并單獨(dú)建賬。其中，規(guī)上企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用投入應(yīng)同時(shí)在企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)正常反映。

（三）企業(yè)運(yùn)行正常，經(jīng)濟(jì)、科技、安全、環(huán)保領(lǐng)域等均無(wú)重大違規(guī)行為，且未列入嚴(yán)重失信名單。

六、補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對(duì)象

1.經(jīng)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)符合《科技部財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法的通知》（國(guó)科發(fā)政〔2017〕115號(hào)）的規(guī)定：企業(yè)資產(chǎn)總額不超過(guò)2億元，年銷(xiāo)售收入不超過(guò)2億元，職工總數(shù)不超過(guò)500人。補(bǔ)助對(duì)象為當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用投入額較上年增量較大、分組排序居前的科技型中小企業(yè)。其中，規(guī)模以上企業(yè)為增量200萬(wàn)元以上，排序列全市前200家；規(guī)模以下企業(yè)為增量50萬(wàn)元以上、排序列全市前400家。

2.經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)扶持“先進(jìn)制造與自動(dòng)化”領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)。按其經(jīng)營(yíng)規(guī)模，給予分檔補(bǔ)助。其中，經(jīng)營(yíng)規(guī)模符合科技型中小企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)，一并納入科技型中小企業(yè)補(bǔ)助范圍；經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過(guò)科技型中小企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)超規(guī)高新企業(yè)，下同），補(bǔ)助對(duì)象為當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用投入額較上年增量200萬(wàn)元以上、排序列全市前100位的企業(yè)。

3.經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)總部企業(yè)。補(bǔ)助對(duì)象為當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用投入額較上年增量200萬(wàn)元以上、排序列全市前50位的總部企業(yè)。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.科技型中小企業(yè)。

規(guī)上科技型中小企業(yè)，按不超過(guò)新增研發(fā)費(fèi)用投入額的20%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助200萬(wàn)元；規(guī)下科技型中小企業(yè)，按不超過(guò)新增研發(fā)費(fèi)用投入額的20%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助50萬(wàn)元。

2.“先進(jìn)制造與自動(dòng)化”領(lǐng)域超規(guī)高新企業(yè)。

按不超過(guò)新增研發(fā)費(fèi)用投入額的20%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助200萬(wàn)元。

3.市級(jí)總部企業(yè)。

按不超過(guò)新增研發(fā)費(fèi)用投入額的20%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助200萬(wàn)元。其中，評(píng)定為“三星”及以上級(jí)別的市級(jí)總部企業(yè)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮1個(gè)百分點(diǎn)，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助200萬(wàn)元。

七、補(bǔ)助流程

（一）遴選補(bǔ)助企業(yè)。在企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和完成年度匯算清繳基礎(chǔ)上，市科技局依據(jù)企業(yè)向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)的研發(fā)費(fèi)用信息，會(huì)同市統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等相關(guān)部門(mén)和各區(qū)、縣（市）科技局，篩選符合補(bǔ)助條件的企業(yè)。

（二）提出補(bǔ)助方案。按財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算，測(cè)算當(dāng)年企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助比例，制定年度企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入補(bǔ)助方案。

（三）社會(huì)公示。補(bǔ)助方案經(jīng)市科技局行政決策后，在杭州市科技局官網(wǎng)等公示。公示期間，異議信息由企業(yè)所在地的區(qū)、縣（市）科技局統(tǒng)一受理，區(qū)、縣（市）科技局會(huì)同本地財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)進(jìn)行初查核對(duì)。市科技局會(huì)同市有關(guān)部門(mén)對(duì)區(qū)、縣（市）科技局上報(bào)初查情況進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)可組織專(zhuān)家或委托第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。企業(yè)主動(dòng)放棄補(bǔ)助，應(yīng)在公示期間，書(shū)面致函市和區(qū)、縣（市）科技局。

（四）下達(dá)補(bǔ)助計(jì)劃及補(bǔ)助資金。對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議、復(fù)核排除異議的企業(yè)，市科技局制定企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助計(jì)劃，會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)補(bǔ)助資金。市本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金原則上通過(guò)涉企資金兌付通道撥付至企業(yè)。

八、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助資金由市本級(jí)和區(qū)、縣（市）按現(xiàn)行財(cái)政體制共同承擔(dān)。鼓勵(lì)各區(qū)、縣（市）加大對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入的補(bǔ)助力度。區(qū)、縣（市）可在執(zhí)行市級(jí)補(bǔ)助政策、落實(shí)補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上，降低補(bǔ)助基準(zhǔn)條件，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

九、獲得研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助的企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理，配合市和區(qū)、縣（市）科技、財(cái)政部門(mén)開(kāi)展財(cái)政補(bǔ)助資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)工作。補(bǔ)助資金應(yīng)用于企業(yè)持續(xù)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

十、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助納入科研誠(chéng)信信息管理范圍。對(duì)弄虛作假、騙取補(bǔ)助資金等違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，市科技局追繳補(bǔ)助資金，記錄科研誠(chéng)信檔案，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

十一、本實(shí)施細(xì)則如與本市各級(jí)其他同類(lèi)政策存在重疊、交叉、不一致的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。如遇國(guó)家及省、市相關(guān)政策調(diào)整，以調(diào)整后政策為準(zhǔn)。

十二、本實(shí)施細(xì)則自2023年7月1日起施行，有效期至2025年12月31日，由市科技局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。