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關(guān)于印發(fā)《浙江省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引(試行)》的通知

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浙科發(fā)高〔2022〕5號(hào)

各市、縣(市、區(qū))科技局,各有關(guān)高校、科研院所,省級(jí)有關(guān)單位:

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署,加快推進(jìn)省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),依據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新中心體系建設(shè)的實(shí)施意見》(浙政辦發(fā)〔2021〕12 號(hào)),我廳研究制定了《浙江省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。


    附件:浙江省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引(試行)


浙江省科學(xué)技術(shù)廳

2022年1月14日

浙江省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引(試行)

    為高質(zhì)量推進(jìn)省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),建立健全由國家技術(shù)創(chuàng)新中心、省技術(shù)創(chuàng)新中心和省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)組成的技術(shù)創(chuàng)新中心體系,依據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新中心體系建設(shè)的實(shí)施意見》,制定本工作指引。

一、總體要求

    (一)功能定位。省技術(shù)創(chuàng)新中心(亦稱為省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,以下簡稱創(chuàng)新中心)是技術(shù)創(chuàng)新中心體系的核心組成部分,定位于實(shí)現(xiàn)從科學(xué)到技術(shù)的轉(zhuǎn)化,促進(jìn)重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化,是國家技術(shù)創(chuàng)新中心的后備力量。創(chuàng)新中心既要靠近創(chuàng)新源頭,充分依托高校、科研院所的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和科研資源,加強(qiáng)科技成果輻射供給和源頭支撐;又要靠近市場(chǎng)需求,緊密對(duì)接企業(yè)和產(chǎn)業(yè),提供全方位、多元化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和系統(tǒng)化解決方案,切實(shí)解決企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的實(shí)際技術(shù)難題。

    (二)主要任務(wù)

    1.組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。將研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、將技術(shù)作為產(chǎn)品,組織開展重大共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等戰(zhàn)略研究和技術(shù)攻關(guān),攻克“卡脖子”技術(shù),搶占前沿技術(shù)制高點(diǎn),為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術(shù)供給。

    2.轉(zhuǎn)化應(yīng)用重大創(chuàng)新成果。推動(dòng)重大技術(shù)創(chuàng)新成果示范應(yīng)用與工程化產(chǎn)業(yè)化,制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn),加快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵材料、關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵產(chǎn)品的國產(chǎn)化。

    3.協(xié)同優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新力量。強(qiáng)化與國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)高校與科研院所協(xié)同,加強(qiáng)與實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的分工協(xié)作,加強(qiáng)與工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等協(xié)同聯(lián)動(dòng),打造高效協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)圈。

    4.提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。通過與企業(yè)建立聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、開展合同研發(fā)等方式,為企業(yè)提供按需定制的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和整體解決方案。各類創(chuàng)新資源按規(guī)定面向企業(yè)開放共享,孵化和培育壯大一批科技型中小企業(yè)。

    5.開展國內(nèi)外高層次科技合作。參與實(shí)施國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。在國際創(chuàng)新人才密集區(qū)和“一帶一路”沿線國家布局國際科技合作節(jié)點(diǎn),采取并購、收購或直接投資等方式建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)國內(nèi)特別是長三角創(chuàng)新資源整合。

    6.引育高層次創(chuàng)新人才。大力引進(jìn)國內(nèi)外高端創(chuàng)新人才,著力培育優(yōu)秀青年人才。開展探索人才引進(jìn)、使用、激勵(lì)和管理等創(chuàng)新政策試點(diǎn),全方位激發(fā)人才創(chuàng)新活力,聚天下英才而用之。

    7.支撐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展。依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科創(chuàng)走廊、國家和省級(jí)高新區(qū)、“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái),強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接融合,發(fā)揮對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的輻射帶動(dòng)作用,支撐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

    (三)發(fā)展目標(biāo)。到2025年,聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地和搶占碳達(dá)峰碳中和技術(shù)制高點(diǎn),面向關(guān)系我省長遠(yuǎn)發(fā)展、影響產(chǎn)業(yè)安全、參與國內(nèi)外競(jìng)爭的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域,布局建設(shè)10—15家綜合性或?qū)I(yè)化的省技術(shù)創(chuàng)新中心,開展跨區(qū)域高水平的協(xié)同創(chuàng)新。突破一批“卡脖子”技術(shù),搶占一批前沿技術(shù)制高點(diǎn),為建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地,構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。

二、建設(shè)條件與要求

    (一)明確目標(biāo)定位。以培育我省戰(zhàn)略科技力量為目標(biāo),創(chuàng)新中心在批復(fù)創(chuàng)建后2年內(nèi),要基本形成能攻克產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)的能力,為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化服務(wù);5年內(nèi),基本建成能集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源、吸引領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才、策源關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新的世界一流水平的重大技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群跨越發(fā)展或產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升。

    (二)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。圍繞三大科創(chuàng)高地建設(shè)和搶占碳達(dá)峰碳中和技術(shù)制高點(diǎn),聚焦煉化一體化與新材料、汽車及零部件、數(shù)字安防、智能制造等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,集成電路、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代紡織等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈,以及城市大腦、新能源等細(xì)分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域擇優(yōu)主動(dòng)布局。

    (三)依托優(yōu)勢(shì)單位。主要依托創(chuàng)新能力突出的領(lǐng)軍企業(yè)、高校和科研院所,整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游有優(yōu)勢(shì)、有條件的創(chuàng)新資源共同建設(shè)。支持已建設(shè)國家和省工程技術(shù)研究中心、省重點(diǎn)企業(yè)研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等省級(jí)以上創(chuàng)新載體的單位,聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源組建。

    (四)完善組織架構(gòu)。采用強(qiáng)核心、多基地、網(wǎng)絡(luò)化的組織架構(gòu)。創(chuàng)新中心主體為強(qiáng)核心,選擇有條件的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源在國家和省級(jí)高新區(qū)、“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等建設(shè)多個(gè)基地,與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所等形成網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同創(chuàng)新格局。

    (五)實(shí)行多元投入。依托建設(shè)單位承擔(dān)主要投入責(zé)任,采取多元化投入的方式,吸引企業(yè)、高校和科研院所、金融與社會(huì)資本等共同投入建設(shè)。收入來源包括競(jìng)爭性課題、市場(chǎng)化技術(shù)服務(wù)收入以及財(cái)政資金補(bǔ)助等,形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,推動(dòng)技術(shù)與資本、研發(fā)與市場(chǎng)緊密融合,逐步實(shí)現(xiàn)自我運(yùn)營,技術(shù)服務(wù)收入成為主要收入來源。批復(fù)創(chuàng)建后2年內(nèi),依托單位、共建單位、財(cái)政補(bǔ)助等各類資金投入原則上合計(jì)10億元以上;5年內(nèi),投入原則上合計(jì)25億元以上。

    (六)匯聚頂尖人才。匯聚由全球頂尖人才、科技領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年科技人才,以及博士后與博士、碩士研究生組成的高水平技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍。批復(fù)創(chuàng)建后2年內(nèi),原則上匯聚不少于300人的高水平技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍,其中高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)不少于5個(gè);5年內(nèi),原則上匯聚不少于800人的高水平技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍,其中高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)不少于10個(gè)。

    (七)承擔(dān)戰(zhàn)略任務(wù)。以項(xiàng)目為牽引,聯(lián)合國內(nèi)外創(chuàng)新資源,通過組建創(chuàng)新聯(lián)合體等多種方式開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。批復(fù)創(chuàng)建后2年內(nèi),具備承擔(dān)國家級(jí)和省級(jí)重大戰(zhàn)略任務(wù)的能力,承接省委、省政府交辦的重大科研任務(wù),積極爭取國家重大項(xiàng)目;5年內(nèi),承擔(dān)一批國家重大科技專項(xiàng)、科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目等重大科研項(xiàng)目。

    (八)形成標(biāo)志性成果。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和細(xì)分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域攻克“卡脖子”技術(shù),產(chǎn)出重大標(biāo)志性成果,形成進(jìn)口替代能力。在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向,提前布局可引發(fā)產(chǎn)業(yè)變革、開創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)攻關(guān),在若干細(xì)分領(lǐng)域率先從跟跑并跑成為領(lǐng)跑。

    (九)建立科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。落實(shí)“不唯論文、不唯職稱、不唯學(xué)歷、不唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的科技評(píng)價(jià)制度改革,在創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行、人才引育、平臺(tái)搭建、項(xiàng)目實(shí)施等方面,探索建立短期與中長期相結(jié)合,有利于激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力、符合科研活動(dòng)規(guī)律的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。

    (十)打造創(chuàng)新生態(tài)。通過已有平臺(tái)功能擴(kuò)充或新建方式,打造集人才引育、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化等功能為一體的公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),強(qiáng)化平臺(tái)共同、技術(shù)共享,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力。建設(shè)期滿時(shí),承接技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的基地不少于3個(gè),建立緊密合作關(guān)系的企業(yè)不少于50家,累計(jì)衍生孵化企業(yè)不少于10家,累計(jì)服務(wù)企業(yè)不少于500家。

三、組建程序與資金支持

    (一)創(chuàng)建方式。創(chuàng)新中心實(shí)行創(chuàng)建制,建設(shè)期一般為5年。采取省級(jí)層面主動(dòng)設(shè)計(jì),設(shè)區(qū)市政府或省級(jí)主管部門推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行,“成熟一個(gè)、批復(fù)一個(gè)”。

    (二)審核程序。創(chuàng)新中心采取“一中心一方案”。由主要依托單位牽頭研究制定建設(shè)方案,省科技廳對(duì)建設(shè)方案組織論證,報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議審定。

    (三)啟動(dòng)建設(shè)。經(jīng)省政府同意,公示無異議的,由省政府發(fā)文啟動(dòng)創(chuàng)新中心建設(shè),命名為“浙江省×××技術(shù)創(chuàng)新中心(浙江省×××產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院)”〔英文:Zhejiang provincial Innovation Center of *** Technology(Zhejiang provincial Research Institute of *** Industrial Technology)〕。

    (四)資金支持。省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)支持創(chuàng)新中心建設(shè)。對(duì)創(chuàng)新中心每家首年均給予5000萬元補(bǔ)助,第二年起按照規(guī)模(自籌經(jīng)費(fèi)投入)、績效、貢獻(xiàn)(標(biāo)志性成果產(chǎn)出)等主要指標(biāo),由省科技廳會(huì)省財(cái)政廳核定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),5年建設(shè)期內(nèi)累計(jì)每家中心省財(cái)政補(bǔ)助總額不超過2億元。財(cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)科目進(jìn)行專賬核算,主要用于創(chuàng)新中心科研項(xiàng)目實(shí)施、科研儀器設(shè)備購置、人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育等,不得用于基本建設(shè)、贊助、捐贈(zèng)、投資、支付各種罰款、償還債務(wù)等。建設(shè)期內(nèi),市縣財(cái)政合計(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不得低于省財(cái)政補(bǔ)助的2倍。

四、組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制

    針對(duì)不同領(lǐng)域競(jìng)爭態(tài)勢(shì)和創(chuàng)新規(guī)律,探索創(chuàng)新中心不同類型的組建模式,實(shí)行目標(biāo)導(dǎo)向、績效管理、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的新型運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新中心原則上應(yīng)為獨(dú)立法人實(shí)體。目前尚不具備條件的,先行實(shí)現(xiàn)人、物相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)制,財(cái)務(wù)上單獨(dú)核算,建設(shè)期內(nèi)完成向獨(dú)立法人過渡。中心實(shí)行理事會(huì)(董事會(huì))決策制、中心主任(總經(jīng)理)負(fù)責(zé)制、首席科學(xué)家執(zhí)行制和專家委員會(huì)咨詢制,明晰企業(yè)、高校、科研院所和政府等主體的權(quán)利和義務(wù)。創(chuàng)新中心應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),建立健全各級(jí)黨組織,發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

    (一)組織架構(gòu)

    1.理事會(huì)(董事會(huì))。理事會(huì)(董事會(huì))是創(chuàng)新中心的最高決策機(jī)構(gòu),由參與創(chuàng)新中心建設(shè)的法人單位和相關(guān)政府部門等方面的代表構(gòu)成,負(fù)責(zé)研究制訂管理制度,審議發(fā)展戰(zhàn)略、機(jī)構(gòu)設(shè)置、主任(總經(jīng)理)提名、首席科學(xué)家聘任、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等,定期召開理事會(huì)(董事會(huì))會(huì)議。理事會(huì)(董事會(huì))實(shí)行任期制,理事長(董事長)由理事會(huì)(董事會(huì))聘任。

    2.中心主任(總經(jīng)理)。創(chuàng)新中心實(shí)行理事會(huì)(董事會(huì))領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任(總經(jīng)理)負(fù)責(zé)制。中心主任(總經(jīng)理)應(yīng)由本領(lǐng)域具備一流科研能力和優(yōu)秀資源整合能力的知名專家或企業(yè)家擔(dān)任,統(tǒng)籌創(chuàng)新中心人、財(cái)、物等資源,按制度負(fù)責(zé)創(chuàng)新中心全面工作。中心主任(總經(jīng)理)由理事會(huì)(董事會(huì))提名和聘任。

    3.首席科學(xué)家。根據(jù)創(chuàng)新中心主要?jiǎng)?chuàng)新方向設(shè)立首席科學(xué)家,負(fù)責(zé)創(chuàng)新任務(wù)和攻關(guān)計(jì)劃的總體推進(jìn)和執(zhí)行,組建技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),確定內(nèi)部協(xié)作模式和激勵(lì)機(jī)制,自主決策經(jīng)費(fèi)使用。首席科學(xué)家由理事會(huì)(董事會(huì))聘任。

    4.專家咨詢委員會(huì)。專家咨詢委員會(huì)是創(chuàng)新中心的指導(dǎo)機(jī)構(gòu),由行業(yè)內(nèi)知名專家和企業(yè)家組成,負(fù)責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)新中心的重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域、重大攻關(guān)任務(wù)與目標(biāo)等技術(shù)創(chuàng)新問題,開展技術(shù)創(chuàng)新工作評(píng)估,定期召開專家咨詢委員會(huì)會(huì)議等。專家咨詢委員會(huì)實(shí)行任期制,由創(chuàng)新中心理事會(huì)(董事會(huì))聘任。

    (二)運(yùn)行機(jī)制

    1.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。創(chuàng)新中心以技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素為紐帶,通過共同出資、合作研發(fā)、平臺(tái)共建、技術(shù)入股、兼職創(chuàng)業(yè)等不同途徑和方式,統(tǒng)籌產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新資源。探索組織跨學(xué)科、跨主體合作的協(xié)同攻關(guān)模式,構(gòu)建應(yīng)用基礎(chǔ)研究、工程研發(fā)、技術(shù)推廣相結(jié)合的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。探索建立“一中心一園一基金”模式,建立一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新中心,成立一個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園,設(shè)立一個(gè)創(chuàng)投或產(chǎn)業(yè)基金,使“創(chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—資金鏈”相通共融,打通科技成果產(chǎn)業(yè)化通道。鼓勵(lì)創(chuàng)新中心在科技戰(zhàn)略研究、科技規(guī)劃編制、科技評(píng)估等方面發(fā)揮作用。

    2.強(qiáng)化收益分配激勵(lì)。全面落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)分紅激勵(lì)、所得稅延期納稅等政策措施,建立市場(chǎng)化的績效評(píng)價(jià)與收入分配激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)成立由技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)持股的輕資產(chǎn)、混合所有制公司,支持科研人員帶著創(chuàng)新成果兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),成果轉(zhuǎn)化收益主要用于科研投入與團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。

    3.開展市場(chǎng)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。通過與企業(yè)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、開展合同研發(fā)等方式,為企業(yè)提供按需定制的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和整體解決方案。創(chuàng)新中心各類創(chuàng)新資源按規(guī)定面向企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)開放共享。

    4.面向全球吸引凝聚創(chuàng)新人才。建立“開放、流動(dòng)、競(jìng)爭、協(xié)同”的用人機(jī)制,以市場(chǎng)化、報(bào)備員額、“雙聘”等多種手段開展人才選拔與聘任,與國內(nèi)外高校、院所和企業(yè)開展廣泛的人才合作,探索柔性引才引智機(jī)制。通過設(shè)立海外研究機(jī)構(gòu)、建設(shè)戰(zhàn)略合作關(guān)系、探索項(xiàng)目經(jīng)理制等方式,面向全球選聘優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新人才和成果轉(zhuǎn)化人才。

    5.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享機(jī)制。建立“共建共享”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,通過合同約定、簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理協(xié)議等方式,明確政府、創(chuàng)新中心、合作共建單位、科研人員等各方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用中的責(zé)任和義務(wù),以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和利益分配。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈布局和國際布局,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在協(xié)同創(chuàng)新主體間的共享共用,真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。

五、保障措施

    (一)構(gòu)建指標(biāo)體系。堅(jiān)持定性和定量相結(jié)合,構(gòu)建創(chuàng)新中心建設(shè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以實(shí)現(xiàn)我省技術(shù)創(chuàng)新高原造峰為總目標(biāo),根據(jù)創(chuàng)新中心建設(shè)具體目標(biāo),科學(xué)設(shè)定“跳一跳、夠得著”的年度目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)創(chuàng)新中心按既定目標(biāo)加快建設(shè)。

    (二)建立工作體系。在省委科技強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,省委科技強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新中心的規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)推動(dòng),建立省市縣聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同機(jī)制,共同做好創(chuàng)新中心建設(shè)方案論證、建設(shè)管理、考核評(píng)估、指導(dǎo)支持和服務(wù)保障等工作。

    (三)完善政策體系。完善創(chuàng)新中心相關(guān)政策,強(qiáng)化科技、財(cái)政、教育、土地、稅收、人才、金融等政策支持。創(chuàng)新中心實(shí)行掛牌創(chuàng)建,省級(jí)各部門協(xié)助解決創(chuàng)新中心獨(dú)立法人資格、事業(yè)單位編制、民辦非登記注冊(cè)或企業(yè)工商登記等相關(guān)工作。所在地在中心選址、基本條件建設(shè)、人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面予以政策和資金支持。集成省市縣人才引育、項(xiàng)目支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)新券應(yīng)用、政府采購、首購首用等政策,形成疊加政策合力。

    (四)健全評(píng)價(jià)體系。對(duì)建設(shè)期滿的創(chuàng)新中心進(jìn)行驗(yàn)收,未按約定完成中心建設(shè)任務(wù)的,取消其創(chuàng)建資格。遵循分類考核評(píng)價(jià)原則,根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系開展創(chuàng)新中心年度績效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度經(jīng)費(fèi)支持的重要依據(jù)。連續(xù)兩次績效評(píng)價(jià)不合格的,予以摘牌。被取消創(chuàng)建資格和摘牌的創(chuàng)新中心,財(cái)政結(jié)余經(jīng)費(fèi)和經(jīng)審計(jì)使用不合規(guī)經(jīng)費(fèi)按原撥付渠道予以收回。

 

附件:

1.浙江省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.浙江省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案編寫提綱

附件1

浙江省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一級(jí)指標(biāo)

二級(jí)指標(biāo)

1.目標(biāo)定位

1.1國內(nèi)一流水平的重大技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)

1.2世界一流水平的重大技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)

2.重點(diǎn)領(lǐng)域

2.1煉化一體化與新材料、汽車及零部件、數(shù)字安防、智能制造等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

2.2 集成電路、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代紡織等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈

2.3 城市大腦、新能源等細(xì)分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域

3.建設(shè)單位

3.1 由設(shè)區(qū)市政府或省級(jí)有關(guān)部門推薦

3.2 依托創(chuàng)新能力突出的企業(yè)和高校院所

3.3 整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游有優(yōu)勢(shì)、有條件的創(chuàng)新資源參與

4.組織架構(gòu)

4.1 建立強(qiáng)核心、多基地、網(wǎng)絡(luò)化的架構(gòu)

4.2 建立理事會(huì)(董事會(huì))制度并開展工作

4.3 建立主任(總經(jīng)理)負(fù)責(zé)制并開展工作

4.4 建立首席科學(xué)家執(zhí)行制并開展工作

4.5 建立專家咨詢委員會(huì)并開展工作

5.投入機(jī)制

5.1 建立多元化投入機(jī)制

5.2 主要依托建設(shè)單位投入

5.3 地方財(cái)政投入

5.4 爭取國家經(jīng)費(fèi)投入

5.5 吸引社會(huì)資本投入

6.人才團(tuán)隊(duì)

6.1 引進(jìn)全球頂尖人才和團(tuán)隊(duì)

6.2 引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)

6.3 引進(jìn)優(yōu)秀青年科技人才和團(tuán)隊(duì)

6.4 專職科研人員(包括以上各類高層次人才比重)

6.5 青年骨干人才和研究生培育

6.6 非研發(fā)類專職人員

7.戰(zhàn)略任務(wù)

7.1 承擔(dān)國家和省重大戰(zhàn)略任務(wù)

7.2 承擔(dān)國家和省級(jí)各類重大項(xiàng)目

7.3 合作研究和自主設(shè)計(jì)重大專項(xiàng)

8.標(biāo)志性成果

8.1 攻克卡脖子技術(shù),形成進(jìn)口替代能力

8.2 搶占前沿技術(shù)制高點(diǎn),在若干領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑

9.評(píng)價(jià)機(jī)制

9.1 建立運(yùn)行評(píng)價(jià)機(jī)制

9.2 建立人才引育評(píng)價(jià)機(jī)制

9.3 建立平臺(tái)建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制

9.4 建立項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)機(jī)制

9.5 建立成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)機(jī)制

9.6 建立創(chuàng)新服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制

9.7 建立綜合保障評(píng)價(jià)機(jī)制

10.創(chuàng)新生態(tài)

10.1 建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制

10.2 建立創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

10.3 建立市場(chǎng)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制

10.4 建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)制

10.5 建立高層次科技創(chuàng)新人才引進(jìn)培育機(jī)制

10.6 建立科學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制

10.7 打造公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)

注:擬建省技術(shù)創(chuàng)新中心在本指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,可根據(jù)不同的領(lǐng)域、建設(shè)方式等,對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整,并在創(chuàng)新中心建設(shè)責(zé)任書中明確具體目標(biāo)。


附件2

浙江省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案編寫提綱

一、建設(shè)基礎(chǔ)和重要意義

二、總體思路

(一)指導(dǎo)思想

(二)戰(zhàn)略定位

(三)建設(shè)原則

(四)發(fā)展目標(biāo)

三、建設(shè)布局

四、建設(shè)任務(wù)

五、管理運(yùn)行機(jī)制

(一)組織架構(gòu)

(二)運(yùn)行機(jī)制

六、保障措施

七、進(jìn)度安排



人才
建設(shè)
中心
技術(shù)創(chuàng)新
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