浙江敬業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所精準(zhǔn)把握國(guó)家科技政策導(dǎo)向，圍繞2025年的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理制度體系化建設(shè)契機(jī)，深度聚焦項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理的要求，結(jié)合多年科技經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理經(jīng)驗(yàn)，我所將系統(tǒng)整合政策解讀形成《敬業(yè)視野·科經(jīng)筆記》系列，助力科研主體提升項(xiàng)目執(zhí)行效能與資金使用合規(guī)性，為推動(dòng)國(guó)家科技創(chuàng)新提供專業(yè)支撐。
本期聊聊：《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》
——項(xiàng)目資金開(kāi)支范圍業(yè)務(wù)費(fèi)之材料費(fèi)
（一）業(yè)務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，發(fā)生的測(cè)試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)/會(huì)議/差旅/國(guó)際合作交流等費(fèi)用，以及其他相關(guān)支出。
材料費(fèi)支出案例
案例1: 不關(guān)注供應(yīng)商的資質(zhì)和能力
某大學(xué)承擔(dān)課題，材料費(fèi)列支“Dicom 裸數(shù)據(jù)”和“標(biāo)注數(shù)據(jù)”4.8萬(wàn)元，開(kāi)票方某電子產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)部，審計(jì)予以認(rèn)可。但該經(jīng)營(yíng)部不具備提供數(shù)據(jù)銷售和標(biāo)注服務(wù)的資質(zhì)和能力。
案例2: 支出證據(jù)資料相互矛盾，支出的真實(shí)性、相關(guān)性不足
某制藥股份有限公司參與課題，委托一公司加工某材料，合同簽訂日為2020年11月15日，加工成品領(lǐng)用登記表顯示領(lǐng)用期早于合同簽訂日期，審計(jì)人員未實(shí)施進(jìn)一步的審計(jì)程序即對(duì)相關(guān)支出給予認(rèn)定。
某技術(shù)公司承擔(dān)課題，任務(wù)書研究?jī)?nèi)容和指標(biāo)顯示需要開(kāi)發(fā)一個(gè)智能終端并交付給某醫(yī)院開(kāi)展應(yīng)用示范，該公司在材料費(fèi)中列支領(lǐng)用700臺(tái)智能手表國(guó)內(nèi)交付給課題五某醫(yī)院開(kāi)展應(yīng)用。在督查時(shí)檢查人員通過(guò)檢查相關(guān)材料的采購(gòu)單、出庫(kù)單、智能手表的包裝等，發(fā)現(xiàn)這批智能手表是該公司在課題啟動(dòng)的前從第三方采購(gòu)，取得的發(fā)票內(nèi)容為智能手表。該單位存在編制虛假預(yù)算、以購(gòu)買的成果交賬等問(wèn)題。
案例3：材料費(fèi)支出的時(shí)間不具合理性
某公司承擔(dān)的芯片領(lǐng)域的課題，課題中央財(cái)政資金和單位自籌資金的預(yù)算額度均較高，審計(jì)已對(duì)其賬面支出予以認(rèn)可，課題無(wú)凈結(jié)余?？?jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，該單位支出除測(cè)試加工費(fèi)外其余均為材料費(fèi)，分別在2023年8月中央財(cái)政資金和2024年9月單位自籌資金中各列支一筆，單筆金額均超1000萬(wàn)元，間歇性、大額度集中列支材料費(fèi)的方式與科研活動(dòng)的開(kāi)展模式不匹配。與研究任務(wù)的進(jìn)展不匹配。
案例4：材料費(fèi)支出的內(nèi)容和數(shù)量不合理
某高校參與的人工智能領(lǐng)域課題，2024年3月在列支一筆從某電子商行設(shè)計(jì)用品一批，金額4.99萬(wàn)元，發(fā)票內(nèi)容后附采購(gòu)清單顯示有硒鼓30個(gè)、碳粉墨盒55個(gè)、打印紙30箱。另外，在2024年6月又列支一筆打印復(fù)印費(fèi)3.67萬(wàn)元。列支的材料內(nèi)容數(shù)量與所研究領(lǐng)域和所采取的研究方式不匹配，存在虛開(kāi)發(fā)票的嫌疑。
案例5: 材料費(fèi)列支的內(nèi)容和數(shù)量與完成的成果不匹配
某公司承擔(dān)的課題，中期檢查時(shí)支出主要為材料費(fèi)，金額110多萬(wàn)元，并且對(duì)應(yīng)的支出和出庫(kù)單為一筆，出庫(kù)清單顯示的材料數(shù)量均為7或7的倍數(shù)。該項(xiàng)目任務(wù)書和匯報(bào)材料均顯示的任務(wù)內(nèi)容為開(kāi)發(fā)三類9個(gè)型號(hào)的不同農(nóng)機(jī)裝備，課題中
期已完成的這些裝備的第一代樣機(jī)的開(kāi)發(fā)制造。但從材料費(fèi)領(lǐng)用清單，專家推導(dǎo)出該批材料對(duì)應(yīng)的裝備只有一個(gè)型號(hào)的裝備，無(wú)其他成果對(duì)應(yīng)的材料消耗和一個(gè)型號(hào)裝備同一時(shí)點(diǎn)制造7套與科研樣機(jī)開(kāi)發(fā)不匹配。
案例6: 結(jié)題前突擊花錢，存在虛列支出套取資金的風(fēng)險(xiǎn)
某高校課題負(fù)責(zé)人承擔(dān)較多財(cái)政科研項(xiàng)目，為了在年度間調(diào)劑項(xiàng)目資金的豐歉，在項(xiàng)目結(jié)題前，為達(dá)到結(jié)題課題無(wú)資金結(jié)余目的，均在臨近結(jié)題時(shí)通過(guò)簽訂虛假合同、虛開(kāi)發(fā)票的方式 ，虛報(bào)材料費(fèi)支出累計(jì)400多萬(wàn)元，被審計(jì)署審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)。
案例7：某項(xiàng)目下設(shè)5個(gè)課題，課題間相互關(guān)聯(lián)，其中課題3的成果需要集成到課題5并開(kāi)展示范應(yīng)用，課題3將某一關(guān)鍵部件研制所消耗的材料在課題材料費(fèi)中列支，但課題5通過(guò)采購(gòu)的方式又從課題3購(gòu)買，并按照付款額在課題的材料費(fèi)中列支，導(dǎo)致同一部件的材料費(fèi)在不同的課題重復(fù)列支。
案例8: 列支課題未實(shí)際投入的預(yù)算內(nèi)材料
某企業(yè)承擔(dān)一個(gè)醫(yī)療設(shè)備研制的課題已完成結(jié)題審計(jì)和課題驗(yàn)收，在科技部組織的隨機(jī)抽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該課題的材料費(fèi)中列支了預(yù)算內(nèi)的模具費(fèi)，經(jīng)檢查組技術(shù)專家對(duì)課題完成的成果樣機(jī)進(jìn)行查勘，發(fā)現(xiàn)該樣機(jī)開(kāi)發(fā)未使用模具。
