敬業(yè)視野 科經(jīng)筆記(四)
發(fā)布日期:2025-06-26 09:16:49
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: 敬業(yè)公司注冊好管家
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敬業(yè)所辦公室
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浙江敬業(yè)會計師事務(wù)所精準把握國家科技政策導向,圍繞2025年的國家重點研發(fā)計劃管理制度體系化建設(shè)契機,深度聚焦項目管理與經(jīng)費管理的要求,結(jié)合多年科技經(jīng)費全過程管理經(jīng)驗,我所將系統(tǒng)整合政策解讀形成《敬業(yè)視野·科經(jīng)筆記》系列,助力科研主體提升項目執(zhí)行效能與資金使用合規(guī)性,為推動國家科技創(chuàng)新提供專業(yè)支撐。
本期聊聊:項目實施中哪些事項調(diào)整,如何監(jiān)管報批以《國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》的通知國科發(fā)資〔2024〕28號為依據(jù),各部委(主責單位)制定實施細則都作出了明確規(guī)定,如:
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部主責國家重點研發(fā)計劃重點專項管理實施細則(暫行)》2025-4
第四十一條 項目實施中須對以下事項作出必要調(diào)整的,按程序通過國家科技管理信息系統(tǒng)報批:
(一)變更項目承擔單位負責人、課題承擔單位負責人、項目實施周期、項目主要研究目標和考核指標、項目預算總額調(diào)劑等重大調(diào)整事項,由項目承擔單位提出書面申請,專業(yè)機構(gòu)研究形成意見,報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技主管司局,按程序?qū)徍伺鷱停?/span>
(二)變更課題參與單位、課題實施周期、課題主要研究目標和考核指標,以及項目預算總額不變情況下的課題間預算調(diào)劑等重要調(diào)整事項,由項目承擔單位提出書面申請,專業(yè)機構(gòu)研究審核批復,并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技主管司局備案;
(三)其他一般性調(diào)整事項,由項目承擔單位負責審核批復,并報專業(yè)機構(gòu)備案。
第四十二條 項目因故不能按期完成、須申請延期的,項目承擔單位應(yīng)于項目執(zhí)行期結(jié)束前6個月向?qū)I(yè)機構(gòu)提出延期申請,由專業(yè)機構(gòu)研究提出意見,報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技主管司局,按程序?qū)徍伺鷱汀m椖吭瓌t上只能申請延期1次,延期時間原則上不超過1年。未按要求提出延期申請的,按正常進度進行綜合績效評價。
《國家自然科學基金委員會主責國家重點研發(fā)計劃重點專項管理實施細則(試行)》的通知 國科金發(fā)計〔2025〕1號
(三十三)項目調(diào)整。項目實施中需作出調(diào)整的,按照以下分級分類原則進行審批。
1.重大調(diào)整事項:包括變更項目牽頭單位、項目負責人、項目實施周期、項目主要研究目標和考核指標、項目預算總額調(diào)劑等。由項目牽頭單位提出書面申請報專業(yè)機構(gòu)或由專業(yè)機構(gòu)根據(jù)項目實施進展情況進行研判后提出調(diào)整建議,報主責科學部審核批復。其中,項目因故不能按期完成需申請延期的,項目牽頭單位應(yīng)于項目執(zhí)行期滿6個月前提出延期申請;項目延期原則上只能申請1次,延期時間原則上不超過1年。
2.重要調(diào)整事項:包括不影響項目整體實施計劃的變更課題承擔單位、課題負責人、課題實施周期、課題主要研究目標和考核指標、課題間經(jīng)費調(diào)劑等。由項目牽頭單位提出書面申請,專業(yè)機構(gòu)審核批復,并報主責科學部備案。
一般性調(diào)整事項:包括調(diào)整項目骨干、一般參與人員等。由項目牽頭單位負責審核批復報專業(yè)機構(gòu)備案,專業(yè)機構(gòu)做好指導和管理。
工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《工業(yè)和信息化部主責國家重點研發(fā)計劃重點專項管理實施細則》的通知工信廳高新〔2024〕45號
(一)變更項目承擔單位、項目負責人、項目實施周期、項目主要研究目標和考核指標、項目預算總額調(diào)劑等重大調(diào)整事項,由項目承擔單位提出書面申請,專業(yè)機構(gòu)研究形成意見或提出調(diào)整建議,由高新技術(shù)司報部領(lǐng)導審定后批復;
(二)不影響項目整體實施計劃的變更課題承擔單位、課題負責人、課題實施周期、課題主要研究目標和考核指標、課題間預算調(diào)劑等重要調(diào)整事項,由項目承擔單位提出書面申請,專業(yè)機構(gòu)審核批復,并報高新技術(shù)司備案;
其他一般性調(diào)整事項,由項目承擔單位負責審核批復報專業(yè)機構(gòu)備案,專業(yè)機構(gòu)做好指導和管理。
自然資源部關(guān)于印發(fā)《自然資源部主責國家重點研發(fā)計劃重點專項管理實施細則》的通知 自然資發(fā)〔2024〕244號
第四十一條 項目實施中須對以下事項作出必要調(diào)整的,按程序通過國家科技管理信息系統(tǒng)報批:
(一)變更項目牽頭單位、項目負責人、項目實施周期延長,因不可抗力變更項目主要研究目標和考核指標等重大調(diào)整事項等,由項目牽頭單位提出書面申請,專業(yè)機構(gòu)研究形成意見,報自然資源部審核后,由專業(yè)機構(gòu)批復調(diào)整;
(二)不影響項目整體實施計劃的變更課題承擔單位、課題負責人、課題實施周期,因不可抗力變更課題主要研究目標和考核指標,由項目牽頭單位提出書面申請,專業(yè)機構(gòu)研究審核批復,并報自然資源部備案;
(三)其他一般性調(diào)整事項,由項目牽頭單位審核,并報專業(yè)機構(gòu)備案,專業(yè)機構(gòu)做好指導和管理。
國家能源局主責國家重點研發(fā)計劃重點專項管理實施細則(試行)國能發(fā)科技〔2025〕23號
第三十八條 項目實施過程中需對相關(guān)事項做出必要調(diào)整的,應(yīng)按如下程序報批或備案:
(一)變更項目牽頭承擔單位、項目負責人、項目實施周期、項目主要研究目標和項目考核指標等重大調(diào)整事項,由專業(yè)機構(gòu)直接提出意見,或項目牽頭承擔單位提出書面申請,專業(yè)機構(gòu)商專項專家委員會研究提出具體辦理意見,報國家能源局科技司審核,由專業(yè)機構(gòu)批復。
(二)變更課題承擔單位、課題參與單位、課題負責人、課題實施周期、示范地點、課題主要研究目標和課題考核指標等重要調(diào)整事項,由項目牽頭承擔單位向?qū)I(yè)機構(gòu)提出申請,專業(yè)機構(gòu)提出具體辦理意見并批復,向國家能源局科技司備案。
(三)變更課題研發(fā)骨干人員、一般參與人員等其他一般性調(diào)整事項,由項目牽頭承擔單位負責處理,及時向?qū)I(yè)機構(gòu)備案。專業(yè)機構(gòu)、總體專家組做好指導。
項目核心指標原則上不予調(diào)整。項目牽頭承擔單位、項目負責人非必要不予調(diào)整。如項目負責人、課題負責人確需調(diào)整,則在項目執(zhí)行期結(jié)束前,原項目負責人、課題負責人不可作為項目(課題)負責人參與申報其他國家重點研發(fā)計劃重點專項項目或國家科技重大專項項目。在項目執(zhí)行期結(jié)束前6個月內(nèi),項目牽頭承擔單位不應(yīng)提出重大或重要調(diào)整事項申請。
交通運輸部關(guān)于印發(fā)《交通運輸部主責國家重點研發(fā)計劃重點專項管理實施細則(暫行)》的通知
第四十七條 項目實施中須對以下事項作出必要調(diào)整的,按程序通過國科管系統(tǒng)報批:
(一)變更項目牽頭單位、項目負責人,延長項目實施周期,因不可抗力變更項目主要研究目標和考核指標,項目預算總額調(diào)劑等重大調(diào)整事項,由項目牽頭單位提出書面申請,專業(yè)機構(gòu)研究形成意見,報主責單位審核。主責單位經(jīng)征求監(jiān)督責任部門意見后審核批復。
(二)不影響項目整體目標實現(xiàn)的課題承擔單位、課題負責人、課題實施周期變更,因不可抗力變更課題主要研究目標和考核指標,課題間預算調(diào)劑等重要調(diào)整事項,由項目牽頭單位提出書面申請,專業(yè)機構(gòu)研究審核批復,并報主責單位備案。
(三)其他一般性調(diào)整事項,由項目牽頭單位審核,并報專業(yè)機構(gòu)備案,專業(yè)機構(gòu)做好指導和管理。
國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)《國家林業(yè)和草原局主責國家重點研發(fā)計劃重點專項管理實施細則》的通知
第四十四條 項目實施中須對以下事項作出必要調(diào)整的,應(yīng)當按程序通過國家科技管理信息系統(tǒng)報批。
(一)變更項目牽頭單位、課題承擔單位、項目(課題)負責人、項目實施周期、項目主要研究目標和考核指標等重大調(diào)整事項,由項目牽頭單位提出書面申請,專業(yè)機構(gòu)研究形成意見,報科技司審核批復;
(二)課題參與單位、課題實施周期、課題主要研究目標和考核指標等重要調(diào)整事項,由項目牽頭單位提出書面申請,經(jīng)專業(yè)機構(gòu)研究審核評估后,按有關(guān)規(guī)定批復,并報科技司備案;
(三)其他一般性調(diào)整事項,如:項目骨干和一般參與人員調(diào)整,由項目牽頭單位負責研究調(diào)整,報專業(yè)機構(gòu)備案。
國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家衛(wèi)生健康委主責國家重點研發(fā)計劃重點專項管理實施細則》的通知 國衛(wèi)辦科教發(fā)〔2025〕1號
第三十二條 項目承擔單位和專業(yè)機構(gòu)可在項目執(zhí)行過程中分別提出調(diào)整申請和建議。項目執(zhí)行期結(jié)束前6個月內(nèi),項目承擔單位原則上不得提出調(diào)整事項申請。
(一)變更項目承擔單位、課題承擔單位、項目(課題)負責人、項目實施周期、項目經(jīng)費、項目主要研究目標和考核指標等重大調(diào)整事項原則上不予批復;確需調(diào)整的,應(yīng)由項目承擔單位提出書面申請(含重大調(diào)整必要性、合理性和可行性分析),專業(yè)機構(gòu)研究形成意見,或由專業(yè)機構(gòu)直接提出建議,報國家衛(wèi)生健康委審核后,由專業(yè)機構(gòu)批復調(diào)整;
(二)變更課題參與單位、課題實施周期、課題主要研究目標和考核指標等重要調(diào)整事項,由項目承擔單位提出書面申請(含重要調(diào)整必要性、合理性和可行性分析),專業(yè)機構(gòu)審核批復,并報國家衛(wèi)生健康委備案;
(三)其他一般性調(diào)整事項,由項目承擔單位審核,并報專業(yè)機構(gòu)備案。
國家中醫(yī)藥管理局綜合司關(guān)于印發(fā)《國家中醫(yī)藥管理局主責國家重點研發(fā)計劃重點專項管理實施細則》的通知國中醫(yī)藥綜科技函〔2025〕28號
第二十四條 項目實施中須對以下事項作出必要調(diào)整的,應(yīng)按程序通過國家科技信息管理系統(tǒng)報批。項目執(zhí)行期結(jié)束前6個月內(nèi),項目承擔單位原則上不得再提出調(diào)整事項申請。
(一)變更項目承擔單位、課題承擔單位、項目(含課題)負責人、項目實施周期、項目主要研究目標和考核指標等重大調(diào)整事項原則上不予調(diào)整;確需調(diào)整的,應(yīng)由項目承擔單位提出書面申請(含重大調(diào)整必要性、合理性和可行性分析),由專業(yè)機構(gòu)研究形成意見,或由專業(yè)機構(gòu)直接提出建議,報科技司審核后,由專業(yè)機構(gòu)批復調(diào)整;
(二)變更課題參與單位、課題實施周期、課題主要研究目標和考核指標等重要調(diào)整事項,由項目牽頭單位提出書面申請,專業(yè)機構(gòu)研究審核批復,并報科技司備案;
(三)其他一般性調(diào)整事項,由項目承擔單位審核,并報專業(yè)機構(gòu)備案。
關(guān)于印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部主責國家重點研發(fā)計劃重點專項管理實施細則(試行)》的通知
第三十八條 項目實施中須對以下事項作出必要調(diào)整的,項目 執(zhí)行期結(jié)束 6 個月前,項目牽頭單位按程序通過國科管系統(tǒng)報批。
變更項目牽頭單位、項目負責人、項目實施周期、項目主要研究目標和考核指標以及項目經(jīng)費預算總額調(diào)劑等重大調(diào)整事 項,由項目牽頭單位提出書面申請,專業(yè)機構(gòu)研究形成意見,或由 專業(yè)機構(gòu)直接提出意見,科技與財務(wù)司審核批復;
不影響項目整體實施計劃的變更課題牽頭單位、課題實 施周期、課題主要研究目標和考核指標等重要調(diào)整事項,由項目牽 頭單位提出書面申請,專業(yè)機構(gòu)研究審核批復,并報科技與財務(wù)司 備案;
其他一般性調(diào)整事項,由項目牽頭單位負責審核批復并 報專業(yè)機構(gòu)備案,專業(yè)機構(gòu)做好指導和管理。

