關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

為深入貫徹落實中央和省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，增強宏觀政策一致性，進一步提振市場信心，推動經(jīng)濟持續(xù)向好，結(jié)合我區(qū)實際，制定以下政策舉措。

一、推動教育科技人才一體發(fā)展

（由區(qū)科技局牽頭）

圍繞“教育科技人才一體融合”和“科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”兩大重點任務(wù)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全力構(gòu)建“基礎(chǔ)研究-技術(shù)創(chuàng)新-成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化”的全過程創(chuàng)新鏈，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。2025年，區(qū)財政預(yù)算安排18.87億元，全力打造科教高地。

（一）強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。開展“高新企業(yè)規(guī)上化、規(guī)上企業(yè)高新化”行動，推動更多企業(yè)成為省科技小巨人企業(yè)和省科技領(lǐng)軍企業(yè)。對首次認定的高新技術(shù)企業(yè)，給予最高20萬元獎勵；對重新認定通過的高新技術(shù)企業(yè)，給予最高10萬元獎勵。（責任單位：區(qū)科技局）

（二）暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條。縱深推進5個環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，健全完善“公轉(zhuǎn)+自轉(zhuǎn)”運行機制，推進有組織科研成果轉(zhuǎn)化。設(shè)立“青鳥計劃”專項扶持資金，每年安排不少于2000萬元支持硬科技初創(chuàng)項目關(guān)鍵節(jié)點發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)、高校院所、社會資本等根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)需求建立轉(zhuǎn)化服務(wù)公共平臺，對提供二次開發(fā)、工藝驗證、中試熟化等服務(wù)的小試中試基地，按規(guī)定給予最高1000萬元補助。（責任單位：區(qū)科技局）

（三）加強創(chuàng)新平臺載體建設(shè)。探索高能級平臺牽動的教育科技人才融合貫通，構(gòu)建“1717X”新型實驗室體系。對新獲批的企業(yè)牽頭建設(shè)的全省重點實驗室，省市縣三級聯(lián)動可給予最高300萬元獎勵。（責任單位：區(qū)科技局）

（四）支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善企業(yè)主導(dǎo)的需求凝練機制，實施市級及以上重大科技項目30項以上，企業(yè)牽頭或參與的市級重點科研計劃占比不低于80%。（責任單位：區(qū)科技局）

（五）推進科技領(lǐng)域重大項目建設(shè)。全年實施科創(chuàng)強基項目3項以上。建立創(chuàng)新聯(lián)合體與重大專項聯(lián)動機制，對省級創(chuàng)新聯(lián)合體實施的能形成標志性成果的重大科技項目，省市縣三級聯(lián)動可給予最高3000萬元補助。（責任單位：區(qū)科技局）

（六）加強對科技企業(yè)金融賦能。新增組建科創(chuàng)基金規(guī)模20億元以上，直接投資優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)20家以上，審批投資額2億元以上。深化打造“西湖區(qū)一站式投融資平臺”，對優(yōu)質(zhì)中小科技企業(yè)給予融資擔保扶持，每家企業(yè)單筆貸款額度不超過1000萬元。加快打造西湖區(qū)雙百億基金群，重點支持具有科技領(lǐng)先性和商業(yè)落地性的科技成果轉(zhuǎn)化項目。為區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)證券化融資服務(wù)，對發(fā)行中介機構(gòu)，利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得貸款、購買知識產(chǎn)權(quán)保險的企業(yè)，符合條件的，給予一定支持。（責任單位：區(qū)科創(chuàng)投、區(qū)市場監(jiān)管局）

（七）促進高等教育高質(zhì)量發(fā)展。加快推進西湖大學(xué)、國科大杭高院項目建設(shè)。支持服務(wù)屬地高等院校發(fā)展，依托“博士駐點”項目，深入探索與浙江大學(xué)等高校教育合作的新路徑模式。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局）

（八）強化人才支撐保障。深耕“棲西聚才”人才品牌，高質(zhì)量實施“西湖英才”項目遴選。支持企業(yè)、高校和科研院所團隊申報“浙江省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊”和“杭州市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊”，對入選對象按規(guī)定予以最高1000萬元補助。支持國（境）外人才（項目）申報杭州市“115”引智計劃，對入選計劃的人才（項目），按規(guī)定予以最高60萬元補助。（責任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)科技局）

（九）推廣使用創(chuàng)新券。鼓勵企業(yè)使用創(chuàng)新券，對符合條件的企業(yè)給予不超過年技術(shù)交易額30%、最高20萬元的補助，鼓勵中介機構(gòu)向企業(yè)提供各類科技服務(wù)。（責任單位：區(qū)科技局）

（十）深化高校經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵與高校院系合作，建設(shè)新型產(chǎn)學(xué)研基地，根據(jù)基地實際建設(shè)、運營情況，每年給予最高350萬元資助。（責任單位：區(qū)科技局）

二、加快先進制造業(yè)發(fā)展

（由區(qū)經(jīng)信局牽頭）

深入實施“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，持續(xù)打造五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快構(gòu)建杭州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2025年，區(qū)財政預(yù)算安排1.5億元，全力支持先進制造業(yè)發(fā)展，加快打造人工智能、生命健康、空天信息三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長6%。

（十一）因地制宜布局新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道。聚焦未來產(chǎn)業(yè)方向，加快人工智能、生命健康、空天地海三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深耕通用人工智能、合成生物、商業(yè)航天、人形機器人4個主要賽道，重點攻堅元宇宙、量子科技、前沿新材料等高成長賽道。爭創(chuàng)省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，推動未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）

（十二）做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全面支持人工智能產(chǎn)業(yè)。開展人工智能+行動，瞄準基礎(chǔ)層、技術(shù)層、應(yīng)用層優(yōu)勢領(lǐng)域，推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)鏈”，建成人工智能產(chǎn)業(yè)園、人工智能創(chuàng)芯園。組建規(guī)模10億元空天信息產(chǎn)業(yè)基金，全速推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)新高地和全省商業(yè)航天未來先導(dǎo)區(qū)。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、云棲小鎮(zhèn)、紫金港科技城）

（十三）支持推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。優(yōu)化專項資金支持重點，更加聚焦支持工業(yè)重點行業(yè)設(shè)備更新的技術(shù)改造項目。支持符合條件的企業(yè)設(shè)備更新項目爭取超長期特別國債、技術(shù)改造和設(shè)備更新再貸款等支持政策。鼓勵融資租賃公司，運用融資租賃工具支持設(shè)備更新。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局）

（十四）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。大力實施企業(yè)研發(fā)投入補助政策，繼續(xù)落實支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。對研發(fā)費用投入增量符合條件的國家科技型中小企業(yè)、三星級及以上總部企業(yè)，給予最高300萬元補助。（責任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)科技局）

（十五）加快數(shù)實融合發(fā)展。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，加快推進國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，對試點改造企業(yè)給予相應(yīng)政策補助，完成國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點改造企業(yè)16家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化水平穩(wěn)步提升。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）

（十六）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實中小企業(yè)無還本續(xù)貸政策，階段性拓展至中型企業(yè)。用好中小企業(yè)專精特新發(fā)展評價指標體系，加快診斷培育和對標提升，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，新培育省專精特新中小企業(yè)40家以上、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家以上。落實小升規(guī)“陪跑員”機制，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局）

（十七）強化工業(yè)用地保障。全區(qū)力爭出讓工業(yè)用地700畝，堅持存量提升、收回收購、統(tǒng)招統(tǒng)租等多措并舉，切實加大低效工業(yè)用地盤活力度，力爭盤活低效工業(yè)用地280畝，新增改造標準廠房、工業(yè)上樓空間30萬平方米。支持區(qū)屬國有企業(yè)加大低效工業(yè)用地收回收購力度，經(jīng)區(qū)政府批準同意進行工業(yè)標準廠房項目建設(shè)的，應(yīng)簽訂履約監(jiān)管協(xié)議和出讓合同補充協(xié)議，建成后的工業(yè)標準廠房（公共配套設(shè)施除外）可按每幢（單元）不小于3000平方米或每層不小于1000平方米進行分割轉(zhuǎn)讓、分割登記，不結(jié)算土地出讓價款。（責任單位：西湖規(guī)資分局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局）

（十八）支持重點產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。支持紫金港科技城合成生物、具身智能機器人、集成電路、智能物聯(lián)等重點主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，符合條件的，給予相應(yīng)資金扶持。支持云棲小鎮(zhèn)國家級試點建設(shè)，制定出臺相關(guān)配套政策，給予政策及資金支持，推動云棲小鎮(zhèn)空天產(chǎn)業(yè)集聚，支持企業(yè)參與國家衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座建設(shè)和商業(yè)衛(wèi)星組網(wǎng)，鼓勵星座組網(wǎng)運營、集群發(fā)展，支持企業(yè)積極獲取頻軌資源、地面配套設(shè)施準入資格，對成功入軌并投入運營的衛(wèi)星星座，給予資金資助。（責任單位：紫金港科技城、云棲小鎮(zhèn)）

三、推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（由區(qū)發(fā)改局牽頭）

加快構(gòu)建西湖特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，落實消費品以舊換新及提振消費專項行動，做強服務(wù)業(yè)平臺、主體。2025年，區(qū)財政預(yù)算安排1億元，加快服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十九）實施大力提振消費專項行動。以“提振消費”為主線，實施“興主體”、“強供給”、“育特色”、“促融合”、“建載體”、“塑品牌”行動。支持骨干流通企業(yè)做大做強，用好以舊換新等促消費政策，擴大汽車消費，提振餐飲消費。培育壯大新型消費，鼓勵文三數(shù)字生活街區(qū)、天目里等商業(yè)街區(qū)、綜合體引進國內(nèi)外知名品牌開設(shè)全國首店、區(qū)域首店、浙江首店，積極推進首發(fā)經(jīng)濟。打響“西湖好物”品牌，面向全區(qū)企業(yè)征集、評選各品類“西湖好物”，發(fā)布“好物”榜單，打造有西湖辨識度的特色消費品牌。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)舉辦營銷節(jié)慶活動，宣傳西湖區(qū)旅游資源，推廣西湖區(qū)旅游產(chǎn)品，經(jīng)企業(yè)提前申請，符合條件的，給予最高不超過30萬元經(jīng)費補貼。（責任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣旅體局）

（二十）更大力度支持消費品以舊換新。全力爭取消費品以舊換新國家資金和省、市級配套資金，加大區(qū)級政策支持力度。持續(xù)推進消費品以舊換新宣傳引導(dǎo)，開展老舊車輛報廢更新、汽車置換更新、電動自行車以舊換新、家電消費、手機等3C產(chǎn)品購買補貼政策。落實簡化優(yōu)化后的舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造補貼申領(lǐng)程序。加大重點平臺“以舊換新”項目支持力度，促進網(wǎng)絡(luò)消費。（責任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局）

（二十一）持續(xù)做旺消費。支持推進智慧商圈和商業(yè)特色街改造提升，力爭新增市級商業(yè)特色街區(qū)1條。全年舉辦國家級及以上體育賽事2場。聚焦“文商旅融合”，結(jié)合文三數(shù)字生活街區(qū)、天目里、西溪濕地、東山集等多元化消費場景，組織開展過年囤寶“西”好物、春日“西”游記、西湖之Yeah、西湖掙錢西湖花等主題系列活動200場，以創(chuàng)新的活動形式，提振全民消費，有效擴大內(nèi)需。（責任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣旅體局）

（二十二）支持總部企業(yè)做大做強。加快總部企業(yè)引進與培育，持續(xù)做好總部企業(yè)認定和政策兌現(xiàn)，力爭新認定2025年度市級總部企業(yè)80家以上。加強總部企業(yè)空間保障，鼓勵總部企業(yè)規(guī)模增長、營收突破，力爭全區(qū)總部企業(yè)及其成員企業(yè)營業(yè)收入突破5000億元。（責任單位：區(qū)發(fā)改局）

（二十三）支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對入選全國物流50強的，或新晉3A級及以上的，或新晉物流標桿企業(yè)的，給予企業(yè)最高1000萬元的資金獎勵。（責任單位：區(qū)發(fā)改局）

（二十四）推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)落實符合條件的軟件企業(yè)享受所得稅“兩免三減半”，重點軟件企業(yè)享受所得稅“五免后減按10%”優(yōu)惠政策。支持企業(yè)申報國家鼓勵的重點軟件企業(yè)，對首次入選的軟件企業(yè)，一次性給予200萬元獎勵。出臺政策加快高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持人力資源行業(yè)發(fā)展，迭代“三師經(jīng)濟”，按規(guī)定給予企業(yè)最高500萬元獎勵。做強浙江知識產(chǎn)權(quán)全生命周期服務(wù)綜合體，力爭全年知識產(chǎn)權(quán)交易額3億元以上。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局）

（二十五）做強服務(wù)業(yè)平臺和主體。加快推進云棲數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)省高能級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，培育省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)20家左右。（責任單位：區(qū)發(fā)改局）

（二十六）推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化“文化+”融合發(fā)展，重點支持數(shù)字影視、數(shù)字演藝、動漫游戲、文化出海等新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展。成立西湖文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，擴大規(guī)上文化企業(yè)規(guī)模，構(gòu)建全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。加快重點文化產(chǎn)業(yè)平臺項目建設(shè)，對符合條件的重點文化產(chǎn)業(yè)項目給予最高200萬元補助，對符合條件的優(yōu)秀文藝項目給予最高500萬元補助。鼓勵做強服務(wù)貿(mào)易發(fā)展主體，重點推動大模型、垂直大模型出海，積極打造網(wǎng)游、網(wǎng)劇、網(wǎng)文為代表的文化出海“新三樣”，培育一批外向度高、優(yōu)勢獨特的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，符合條件的給予獎勵，每家企業(yè)最高不超過20萬元。（責任單位：區(qū)文創(chuàng)中心、區(qū)商務(wù)局）

（二十七）推動平臺經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展。推進“平臺+產(chǎn)業(yè)”計劃，深化全市首個平臺經(jīng)濟選品（直播）中心建設(shè)。加快推動區(qū)金融行業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，加快數(shù)據(jù)要素有效流動和共享，依托杭州市金融行業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新中心等數(shù)據(jù)開放平臺，降低數(shù)據(jù)要素獲取難度，激活數(shù)據(jù)潛在價值。完善網(wǎng)約配送行業(yè)工作機制，按要求完成“小哥碼”應(yīng)用覆蓋。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、西溪谷管委會、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局、古蕩街道）

（二十八）打造元宇宙產(chǎn)業(yè)高地。對文三數(shù)字生活街區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營，并從事研發(fā)、應(yīng)用、推廣的元宇宙企業(yè)和機構(gòu)，按規(guī)定給予技術(shù)研發(fā)費補助、房租補助。支持建設(shè)一批元宇宙領(lǐng)域應(yīng)用試點（示范）標桿，對列入國家、省級行業(yè)應(yīng)用試點（示范），且為主導(dǎo)單位的項目分別給予50、30萬元的資助。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局）

（二十九）支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化算力供給，對通過西湖區(qū)公共算力服務(wù)平臺使用智算算力開展模型訓(xùn)練、推理的企業(yè)，經(jīng)評審分檔擇優(yōu)給予不超過合同金額50%、每家最高100萬元的補助。支持模型合規(guī)備案、“大模型+產(chǎn)業(yè)”應(yīng)用創(chuàng)新、人工智能應(yīng)用示范項目打造、公共服務(wù)平臺建設(shè)等，經(jīng)評審，給予相應(yīng)資金補助。支持企業(yè)建設(shè)知名開源社區(qū)。（責任單位：區(qū)經(jīng)信局）

四、推進高水平對外開放

（由區(qū)商務(wù)局牽頭）

著力提升貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易三大支柱，聚焦跨境電商新業(yè)態(tài)，鼓勵企業(yè)“出海”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)國際布局，推進高水平對外開放，加快打造高能級開放強區(qū)。2025年，區(qū)財政預(yù)算安排0.8億元，支持開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（三十）推動高能級開放。落實全球數(shù)貿(mào)港五區(qū)協(xié)同，特色化差異化發(fā)展。優(yōu)化“關(guān)地協(xié)同”模式，深化入境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機制。支持企業(yè)有序推進海外產(chǎn)業(yè)鏈布局，發(fā)展“直播+平臺+跨境電商”融合模式，全年跨境電商貿(mào)易總額突破75億元。（責任單位：區(qū)商務(wù)局）

（三十一）積極培育外貿(mào)新模式。深入開展“雙百雙千”拓市場行動，組織不少于外貿(mào)團組12個、參加境外展會10個、出境企業(yè)250家次。對短期出口信用保險保費給予不低于60%補助，可根據(jù)重點國別需要繼續(xù)提高補助標準至80%，對投保小微企業(yè)政府聯(lián)保模式的企業(yè)保費給予全額補助，原則上單家企業(yè)保費補助金額不超過500萬。鼓勵“新N樣”企業(yè)開發(fā)外貿(mào)新產(chǎn)品，支持外綜服企業(yè)培育，穩(wěn)步提升機電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品出口占比。積極爭取進口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進產(chǎn)品技術(shù)貼息支持政策。（責任單位：區(qū)商務(wù)局）

（三十二）鼓勵企業(yè)產(chǎn)品“出海”。對省級及以上專精特新企業(yè)、隱形冠軍、單項冠軍、制造業(yè)企業(yè)首次自營出口或首次突破200萬美元的給予一次性10萬元的獎勵。對首次獲得省、市出口名牌的企業(yè)，分別一次性獎勵15萬元、10萬元。（責任單位：區(qū)商務(wù)局）

（三十三）支持數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。適時出臺服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等扶持政策，加強跨境電商企業(yè)梯度培育，鼓勵跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強，鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)平臺企業(yè)開展服務(wù)。力爭實現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易額規(guī)模達300億元，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易額規(guī)模達204億元。（責任單位：區(qū)商務(wù)局）

（三十四）提升展會影響力。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)積極參加全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，按照企業(yè)參展總投入給予政策扶持。（責任單位：區(qū)商務(wù)局）

（三十五）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。積極引進外商直接投資項目，外資總投資達5000萬美元（含）以上且年度實際利用外資2500萬美元以上的先進制造業(yè)外資項目、服務(wù)業(yè)外資項目給予獎補，單家企業(yè)不超過2000萬元；對跨國公司或世界500強企業(yè)投資設(shè)立獨立核算的區(qū)域總部或外資研發(fā)中心等功能性機構(gòu)項目，符合條件的，按照年度實到外資情況給予獎補，單家企業(yè)不超過2000萬元。積極探索QFLP試點，強化政策宣傳與服務(wù)，爭取項目落地。（責任單位：區(qū)商務(wù)局）

（三十六）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際競爭力。支持培育民營跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”，支持企業(yè)將杭州總部打造成全球運營管理中心和設(shè)計研發(fā)中心。實施外貿(mào)龍頭企業(yè)培育“蛟龍行動”，支持中小外貿(mào)企業(yè)上規(guī)升級，培育一批專業(yè)化、潛力型外貿(mào)主體。支持企業(yè)合理開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，拓展對外承包工程業(yè)務(wù)，帶動產(chǎn)品、裝備、標準有序“走出去”。（責任單位：區(qū)商務(wù)局）

五、全力擴大有效投資

（由區(qū)發(fā)改局牽頭）

堅決落實“以項目看發(fā)展論英雄”，深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程，集中精力抓好省“千項萬億”項目11個左右，年度完成投資40億元以上；市重點項目82個左右，年度完成投資110億元以上。2025年，區(qū)財政預(yù)算安排78億元，支持擴大有效投資。

（三十七）更大力度營造投資環(huán)境。深化“企呼我應(yīng)”服務(wù)改革，健全企業(yè)綜合服務(wù)中心運行機制，優(yōu)化“西湖企服”AI數(shù)智平臺，迭代“科技八點半”“西湖鏈鏈看”等產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接平臺，完善政企常態(tài)化溝通交流機制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。（責任單位：區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)審管辦）

（三十八）全力爭取上級政策支持。全力爭取“兩重”、“兩新”超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等上級資金支持。搶抓全省專項債項目“自審自發(fā)”試點契機，推動負面清單外項目應(yīng)用盡用專項債。支持省級及以上重點項目建設(shè)，積極向國家爭取用地指標。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、西湖規(guī)資分局）

（三十九）加大對民間投資支持。深化落實促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系列政策，產(chǎn)業(yè)基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項目比重在2024年“3個70%”基礎(chǔ)上力爭提升至“3個80%”。積極做好向民間資本動態(tài)推介重大項目。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、西湖規(guī)資分局、區(qū)財政局）

（四十）強化用能要素保障。對列入“千項萬億”工程年度實施計劃的重大項目用能“應(yīng)保盡保”，對于符合條件的新上項目，允許通過購買省外綠證等形式平衡所需能耗。落實區(qū)域節(jié)能審查意見，簡化負面清單外項目審批流程。加強公共建筑能源管理和節(jié)能改造，支持綜合能源項目建設(shè)。（責任單位：區(qū)發(fā)改局）

（四十一）加力攻堅重大項目建設(shè)。建立省市重大項目統(tǒng)籌機制，舉行全區(qū)重大項目集中簽約暨重點工程現(xiàn)場推進會，確保省重點項目一季度開工率達到50%以上，二季度達到80%，10月底前全部開工。積極爭取省市用地指標、資金激勵等要素支持重大項目建設(shè)。持續(xù)落實項目全生命周期管理機制，推動項目問題協(xié)調(diào)解決。（責任單位：區(qū)發(fā)改局）

六、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

（由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小“三大差距”推進共同富裕先行引領(lǐng)，推動城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。2025年，區(qū)財政預(yù)算安排27.33億元，支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（四十二）全面推進鄉(xiāng)村振興。加強現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育，建設(shè)青年入鄉(xiāng)實踐站點7個。強化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”，加強農(nóng)民教育培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民2300人以上，提高農(nóng)民就業(yè)增薪競爭力。繼續(xù)鞏固茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭總產(chǎn)值達14億元以上。修訂完善區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加大“土特產(chǎn)”扶持力度，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民共富。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四十三）積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。做好“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口指標核算工作，保障區(qū)級統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標配置與常住人口增加區(qū)域相匹配。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、西湖規(guī)資分局）

（四十四）持續(xù)深化山海協(xié)作。持續(xù)深化與淳安縣山海協(xié)作，力爭完成消費幫扶額不少于1000萬元，落實年度山海協(xié)作援建資金660萬元。加強與淳安縣“雙向飛地”合作，提高千島湖智谷大廈、智邦大廈“科創(chuàng)飛地”運營成效，強化稅源增收、產(chǎn)業(yè)帶動、科創(chuàng)孵化功能。（責任單位：區(qū)發(fā)改局）

（四十五）開展“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”幫扶活動。落實市“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”幫扶活動，安排區(qū)級財政資金100萬元，統(tǒng)籌相關(guān)成員單位出資115萬元，支持淳安縣鳩坑鄉(xiāng)經(jīng)濟社會建設(shè)，重點支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民（低收入農(nóng)戶）增收項目。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

七、保障和改善民生

（由區(qū)人力社保局牽頭）

深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。確保一般公共預(yù)算支出三分之二以上用于民生領(lǐng)域。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事。2025年，區(qū)財政預(yù)算安排117.82億元。

（四十六）推進基本公共服務(wù)一體化均等化。傾力服務(wù)“老幼青”三類群體，構(gòu)建全齡友好社會。聚焦“一老一小”，實施健康生活方式提質(zhì)工程、嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提質(zhì)工程、居家養(yǎng)老服務(wù)水平提質(zhì)工程、弱勢老人幫扶救助提質(zhì)工程，建成區(qū)級托育綜合服務(wù)中心1家，開展嬰幼兒養(yǎng)育照護活動300場。加強社區(qū)嵌入式、分布式、小型化的托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成社區(qū)“微托育”3家。新增（提升）青年夜校陣地16個，開展青年夜校興趣班活動不少于550場次。（責任單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、團區(qū)委）

（四十七）支持推進“勞有所得”。落實技能人才激勵政策，對首次申報新建為區(qū)級技能大師工作室給予一次性3萬元的建設(shè)經(jīng)費資助。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，按規(guī)定落實新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障經(jīng)辦管理服務(wù)等工作。（責任單位：區(qū)人力社保局）

（四十八）支持推進“幼有善育”。鞏固中央財政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目成果，深化區(qū)級托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，持續(xù)打造便捷、安全、科學(xué)、多層次的普惠托育服務(wù)生態(tài)。提升兒童健康服務(wù)能力，強化0-6歲兒童發(fā)育監(jiān)測篩查，開展單基因病攜帶者免費篩查。貫徹落實國家、省、市有關(guān)生育支持政策，加強生育友好宣傳，建設(shè)“青云里”新型婚育文化主題公園，推進公共場所母嬰室提質(zhì)培優(yōu)工程。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健局）

（四十九）支持推進“學(xué)有優(yōu)教”。積極探索適應(yīng)人口變化的教育資源調(diào)適機制，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，新開工學(xué)校2所，新建成學(xué)校7所，新增學(xué)位10008個。深入推進全國義務(wù)教育教學(xué)實驗區(qū)改革，繼續(xù)迭代多層次合作的集團化辦學(xué)模式，加強家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)，打造“校家社”協(xié)同育人驛站20個，積極推進15分鐘學(xué)生校外發(fā)展圈和社區(qū)教育學(xué)習圈建設(shè)。（責任單位：區(qū)教育局）

（五十）支持推進“住有宜居”。通過融資協(xié)調(diào)“白名單”方式繼續(xù)推動房地產(chǎn)在建項目融資、建設(shè)和交付。持續(xù)健全住房保障體系，新籌集認定保租房2275套（間），加快2900套配售型保障房建設(shè)，打造優(yōu)筑精品青荷驛站200間。完成20年以上住宅老舊電梯更新、推動15-20年住宅老舊電梯能換盡換，完成住宅老舊電梯更新500臺。加快消除城中村安全風險隱患，實施城中村改造300戶。（責任單位：區(qū)住建局）

（五十一）支持推進“老有康養(yǎng)”。全面落實困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼、養(yǎng)老護理補貼、其他政府補貼和基本生活補助制度。全面實行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度。新增認知障礙照護專區(qū)床位50張，每萬老年人口擁有養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙床位數(shù)達21張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋率達100%，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)覆蓋率達到90%以上。（責任單位：區(qū)民政局）

（五十二）支持推進“病有良醫(yī)”。持續(xù)推進基層中醫(yī)館服務(wù)能力建設(shè)，建成省級五星級中醫(yī)館1家、四星級中醫(yī)館2家。構(gòu)建人才培育體系，完善動態(tài)評價機制，搭建重點學(xué)科建設(shè)平臺。加大省市級名醫(yī)、醫(yī)壇新秀、省“十百千”公共衛(wèi)生人才等推薦力度，完善提升7個區(qū)級名醫(yī)工作室以及36名人才梯隊建設(shè)。持續(xù)推動西溪中心針灸推拿科等6個學(xué)科為新一輪建設(shè)周期醫(yī)學(xué)重點學(xué)科。加大優(yōu)秀衛(wèi)技人員配備。推進落實“萬名基層醫(yī)生進修”三年行動，全面提升業(yè)務(wù)水平。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健局）

（五十三）支持推進“弱有眾扶”。擦亮“西善有你”慈善救助金名片，設(shè)立150萬慈善救助共富基金，打造“慈善+幫扶”可持續(xù)發(fā)展運營模式試點1個，創(chuàng)建示范型慈善基地1家，為全區(qū)2900戶以上困難家庭購買西湖益聯(lián)保。持續(xù)推進弱殘群體關(guān)愛保障，為77名孤獨癥兒童提供康復(fù)救助，為70名重度殘疾人進行高品質(zhì)家庭無障礙改造、為200名60周歲以上的獨居老年殘疾人提供安居守護服務(wù)，為200名聽障人士提供手語翻譯服務(wù)。低保年標準達到15400元以上、困難群眾醫(yī)療費用綜合保障率達到85%。（責任單位：區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)）

上述7個領(lǐng)域政策區(qū)財政2025年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為150億元。各領(lǐng)域政策區(qū)級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，按照“政策-模板-案例”的要求梳理政策貫通路徑，打通政策落地“最后一公里”。及時做好政策宣傳解讀、責任分解和落地實施。做好宏觀政策一致性評估工作，推動新出臺政策同向發(fā)力、形成合力，推動與宏觀政策取向不一致、有收縮性、負能量的存量政策有序廢改，推動政策精準滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。

本文件明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2025年全年實施有效。本政策與本區(qū)各級其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。國家、省、市制定實施相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。