一、總體要求

以習近平總書記關于科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新系列重要講話精神為指導，以推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合為主線，聚力構建完善產業(yè)科技創(chuàng)新體系，建立健全企業(yè)研發(fā)機構培育機制、產業(yè)創(chuàng)新網絡建設機制、高新技術企業(yè)培育機制，抓好主體培育、平臺建設、生態(tài)優(yōu)化、產業(yè)升級等重點工作任務，為加快建設創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質生產力、構建浙江特色現(xiàn)代化產業(yè)體系提供有力支撐。

2025年，助力產業(yè)結構顯著優(yōu)化、經濟發(fā)展質效顯著提升，全省高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重超過67.5%，高新技術產業(yè)投資增速快于面上、占固定資產比重16%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用支出占營業(yè)收入比重超過3.15%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產品產值率保持在40%以上。

二、重點任務

（一）全面推進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合

1.加強統(tǒng)籌推進。貫徹落實加快建設創(chuàng)新浙江2025年工作計劃，分解目標任務，加強工作督辦。組織實施《關于全面推進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合的實施意見》，明確面向2027年、2030年、2035年的重點任務，梳理工作體系架構圖和任務表，明確責任分工和責任人。聯(lián)合召開全省制造業(yè)高質量發(fā)展大會暨“兩新深度融合”推進會、新聞發(fā)布會等重大會議和活動，并推動落實。

2.加強協(xié)調聯(lián)絡。組建浙江省科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合專班，細化綜合組、改革組和現(xiàn)代化產業(yè)體系組的職責分工，統(tǒng)籌推進工作謀劃、任務分解、計劃下達、推進落實、指導服務等。牽頭抓好專班綜合組工作，對接協(xié)調教育科技人才一體推進機制和省委科技辦，建立健全廳內部協(xié)同配合機制，協(xié)調有關部門（處室）推進專題會議召開、工作任務調度、專項工作匯報、調研服務等工作。

3.加強重點突破。制定構建完善“企業(yè)出題、政府助題、平臺答題、車間驗題、市場評價”閉環(huán)機制的工作方案，凸顯企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，推動閉環(huán)機制落地見效，將科技創(chuàng)新轉化為現(xiàn)實生產力。會同省級有關部門推進落實“建立健全中試平臺高水平發(fā)展機制”等重點改革任務，開展改革試點，探索實踐路徑，總結提煉模式經驗。

（二）全力強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

4.著力“擴面提質”科技型企業(yè)。按照“量的合理增長、質的有效提升”的工作導向，拓寬高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育覆蓋面，指導市縣聯(lián)合鎮(zhèn)街、行業(yè)協(xié)會等開展“組團式”服務，更好發(fā)揮高新區(qū)、孵化器等產業(yè)平臺“主陣地”作用，提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)中的高新技術企業(yè)數(shù)占比。編制高企實地核查工作指南，組織開展高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)執(zhí)法檢查，啟用“最多報一次”平臺，提升科技型企業(yè)認定管理質量。全省新認定高新技術企業(yè)5000家、科技型中小企業(yè)1.2萬家、技術先進型服務企業(yè)20家。

5.著力增強科技型企業(yè)創(chuàng)新能力。制定浙江省加快規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)能力提升行動方案，進一步引導規(guī)上工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強研發(fā)創(chuàng)新和價值創(chuàng)造能力。組織修訂省重點企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院建設與管理辦法，優(yōu)化企業(yè)研發(fā)機構培育鏈路，完善建設與評價標準，加強集中評價和動態(tài)管理，全面提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構和研發(fā)活動覆蓋率。全省新認定國家企業(yè)技術中心5家、省級企業(yè)技術中心130家、省重點企業(yè)研究院60家、省企業(yè)研究院220家。

6.著力強化科技創(chuàng)新政策賦能。貫徹落實《關于推動經濟高質量發(fā)展若干政策（2025年版）》，支持企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，鼓勵有條件的地方更大力度制定實施企業(yè)研發(fā)投入后補助政策。落實先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等惠企業(yè)稅收政策力度，加大政策宣傳力度，確保企業(yè)應知盡知、應享盡享。完善先進制造業(yè)企業(yè)審核和確認機制，進一步明確市縣經信、科技、財政、稅務等部門職責分工。

7.著力實施獨角獸企業(yè)培育行動。研究加快培育獨角獸企業(yè)的政策，建立健全獨角獸企業(yè)遴選發(fā)現(xiàn)、賦能發(fā)展、示范引領的全生命周期培育體系。強化獨角獸企業(yè)集聚區(qū)建設，支持舉辦2025第九屆萬物生長大會，支持有條件的地方舉辦高水平獨角獸企業(yè)發(fā)布會、生態(tài)大會、論壇峰會和路演活動。編制全省獨角獸企業(yè)發(fā)展情況報告，強化動態(tài)監(jiān)測和跟蹤研究。

（三）全域打造產業(yè)創(chuàng)新平臺網絡

8.加快打造高能級科創(chuàng)平臺。圍繞全省新興和未來產業(yè)發(fā)展需求，聚焦合成生物、氫能裝備、高檔機床關鍵基礎件、高性能碳纖維裝備、智能傳感器等領域加快培育省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，通過聯(lián)爭聯(lián)創(chuàng)、省部共建等方式爭創(chuàng)國家創(chuàng)新中心或分中心。指導國家石墨烯創(chuàng)新中心對照創(chuàng)建方案目標任務加強建設與管理，確保通過國家創(chuàng)新能力項目驗收。完善省級制造業(yè)創(chuàng)新中心評價指標體系，組織開展年度評價、驗收評估、運行評估和動態(tài)管理，推動省級制造業(yè)創(chuàng)新中心加快轉型，更好與產業(yè)發(fā)展結合、向企業(yè)需求靠攏。

9.加快發(fā)展壯大協(xié)同創(chuàng)新組織。圍繞“415X”先進制造業(yè)集群培育，面向人形機器人、海洋裝備等領域組建一批重點產業(yè)技術聯(lián)盟，提升建設產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，融通產業(yè)鏈創(chuàng)新資源，提高重點產業(yè)鏈競爭力和穩(wěn)定性。加大排摸動員，支持龍頭企業(yè)牽頭建設國家產業(yè)基礎公共服務平臺，增強試驗驗證、檢驗檢測、數(shù)據(jù)處理等產業(yè)基礎支撐水平和公共服務供給能力。

10.加快完善產業(yè)創(chuàng)新平臺網絡。著力打造以企業(yè)研發(fā)機構、制造業(yè)創(chuàng)新中心、高新區(qū)等為關鍵支撐的“點、線、面”三位一體、高效協(xié)同、同向發(fā)力的產業(yè)創(chuàng)新平臺網絡，推動要素匯聚、能力提升、資源共享和協(xié)同合作。組織舉辦省級制造業(yè)創(chuàng)新中心對標提升活動、高能級科創(chuàng)平臺技術成果對接“十鏈百場萬企”專場活動。支持地方依托高能級科創(chuàng)平臺開展“高校+平臺+企業(yè)+產業(yè)鏈”專項對接活動，努力推動全省月月有科技創(chuàng)新活動。

（四）全速推動企業(yè)科技成果轉化和產業(yè)化

11.建立制造業(yè)中試平臺高水平發(fā)展機制。制定出臺加快建設省級制造業(yè)中試平臺的政策文件，明確“誰來建、建在哪里、建成什么樣、政策支持、如何評價”等問題。聚焦精細化工、新材料、生物醫(yī)藥和新一代信息技術等重點產業(yè)集群領域，省市縣聯(lián)動布局建設一批公共屬性突出、輻射范圍大、轉化能力強、發(fā)展機制好的省級制造業(yè)中試平臺。

12.健全新技術新產品推廣應用機制。推進創(chuàng)新產品開發(fā)、立項和評價，2025年立項省級工業(yè)新產品（新技術）5000項以上。組織開展創(chuàng)新產品遴選，選樹省級優(yōu)秀工業(yè)新產品100項以上，遴選發(fā)布浙江省先進技術成果100項以上。支持各地圍繞優(yōu)勢、特色產業(yè)，培育一批技術水平高、創(chuàng)新性強的標志性新產品，新建和開放一批應用場景，加強優(yōu)秀新產品推廣應用。

13.完善產業(yè)創(chuàng)新標準化工作體系。加強工信領域標準化工作，完善工信領域標準體系，制定和修訂一批關鍵技術標準。聚焦“415X”先進制造業(yè)，提升傳統(tǒng)產業(yè)標準化建設，搶占新興和未來產業(yè)標準化高地。推進數(shù)字產業(yè)化與產業(yè)數(shù)字化標準化，推動數(shù)字技術與多領域融合。推進雙碳標準評價體系建設，修訂高耗能行業(yè)標準，完善綠色制造標準。加強標準市場供給，開展對標達標行動，構建標準推廣應用機制。

（五）全效提升高新技術產業(yè)發(fā)展能級

14.謀劃布局工信領域科技計劃。配合省委科技辦、省科技廳聯(lián)動實施省重大科技專項，強化企業(yè)在科技活動中主導作用，企業(yè)牽頭或參與的重大科技專項項目占比不低于80%，其中企業(yè)主導（排名前三）的占比不低于70%。全力以赴爭取國家科技重大項目，聯(lián)合地方謀劃爭取“部省聯(lián)動”重點專項，動態(tài)掌握國家科技重大項目信息，加強省內優(yōu)勢遴選推薦。建立健全企業(yè)主導的科技攻關需求征集機制。

15.健全高新技術產業(yè)監(jiān)測機制。開展“高新技術產業(yè)發(fā)展監(jiān)測典型場景”部省共建工作，建立促進高新技術產業(yè)發(fā)展部省協(xié)同工作機制，建設地方高新技術產業(yè)發(fā)展監(jiān)測模塊和專題數(shù)字地圖，構建完善數(shù)字化治理方式。深化全省高新技術產業(yè)運行監(jiān)測，編制高新技術產業(yè)數(shù)據(jù)簡報，常態(tài)化發(fā)布高新技術產業(yè)運行報告，加強重點指標“紅黃藍”監(jiān)測評估和各地工作情況交流。

16.持續(xù)培育壯大高新技術產業(yè)。謀劃高新技術產業(yè)發(fā)展“十五五”發(fā)展思路，研究提出關鍵抓手和工作舉措。統(tǒng)籌抓好高新技術產業(yè)投資，指導各地加強重大高新項目謀劃儲備、入庫管理、一線督導、跟蹤分析、預報預警，加強地方工作情況督導檢查。組織做好“兩重”“兩新”政策爭取落實，支持各地因地制宜謀好謀實補短板、鍛長板的重大項目，力爭更多項目進入國家盤子。

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調。充分發(fā)揮“兩新深度融合”專班作用，加強與省委科技辦（省科技廳）、省委軍民融合辦等對接協(xié)調，統(tǒng)籌推動創(chuàng)新浙江建設、“兩新深度融合”、軍民融合發(fā)展等工作。持續(xù)加強與工信部、國家發(fā)展改革委等部委溝通聯(lián)絡，積極爭取國家政策支持。

（二）加強省市縣聯(lián)動。加強工作指導，推動健全省市縣經信、科技部門信息互通、聯(lián)系配合工作機制。組織召開高新條線省市縣工作會議，部署重點工作任務。推動地方強化政策協(xié)同，進一步完善政府側公共服務、市場化服務、公益性服務等增值服務。

（三）加強信息宣傳。綜合運用經信簡報、經貿實踐雜志、經信官微等方式加強各地工作經驗交流。遴選一批市縣創(chuàng)新發(fā)展典型案例，加強宣傳推廣工作，強化各地互學互鑒，營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。