進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策

一、擴大有效投資政策

（由省發(fā)展改革委牽頭實施）

深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程，2024年集中力量抓好省重大建設(shè)項目1000個以上，計劃完成投資1萬億元以上，帶動固定資產(chǎn)投資增長6%左右。

（一）發(fā)揮省重大建設(shè)項目帶動支撐作用。實施“一辦法一庫一計劃”，落實《浙江省重大建設(shè)項目管理辦法》，迭代省重大項目庫，推進擴大有效投資“千項萬億”工程年度實施計劃，支持省重大建設(shè)項目審批能快則快、要素保障應(yīng)保盡保。迭代投資“賽馬”激勵機制，推動激勵措施充分快速兌現(xiàn)。

（二）加大財政支持力度。圍繞保障重大項目建設(shè)、激發(fā)全社會投資活力，省級財政2024年預(yù)算安排資金295.22億元。其中，先進制造業(yè)基地領(lǐng)域資金8.79億元，科技創(chuàng)新強基領(lǐng)域資金16億元，綜合交通強省領(lǐng)域資金115.18億元，清潔能源保供領(lǐng)域資金1.6億元，水網(wǎng)安瀾提升領(lǐng)域資金58.37億元，城鎮(zhèn)有機更新領(lǐng)域資金15.16億元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先領(lǐng)域資金15.27億元，文化旅游融合領(lǐng)域資金3.35億元，民生設(shè)施等其他領(lǐng)域資金61.5億元。

（三）向上爭取資金支持。積極爭取地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，充分發(fā)揮其對重大項目建設(shè)的拉動作用；力爭全省投放政策性、開發(fā)性銀行中長期項目貸款1600億元左右。

（四）加強用地用林用海要素保障。2024年，全省供應(yīng)建設(shè)用地35萬畝，100個以上項目納入國家用地保障范圍，保障省級以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項目新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)5萬畝。完善省重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障機制，保障省重大產(chǎn)業(yè)項目新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)1.5萬畝，允許省重大產(chǎn)業(yè)項目中的示范類制造業(yè)項目預(yù)支新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。支持符合條件的省重大建設(shè)項目使用省統(tǒng)籌補充耕地指標(biāo)。持續(xù)提高用地審批效率，取消標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補平衡制度，簡化用地預(yù)審審查，允許省級以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項目分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。建立省重大建設(shè)項目林地要素保障機制，對省重大建設(shè)項目使用林地實行“邊占邊補”。2024年，全省保障建設(shè)項目使用林地10萬畝，省級統(tǒng)籌保障省重大建設(shè)項目使用林地定額3萬畝；保障項目用海2.5萬畝。

（五）強化用能要素保障。2024年，保障新上重大項目用能2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，力爭更多項目納入國家能耗單列清單，確保新增能耗支持民間投資項目的比重不低于70%，支持省重大建設(shè)項目用能應(yīng)保盡保。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚提升，加大節(jié)能技術(shù)改造力度，騰出存量用能空間500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。推動全省工商業(yè)用戶進入電力市場，力爭市場化交易電量達到3300億千瓦時左右，中長期交易電量占比不低于95%，推動工商業(yè)電價在原有基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降。促成企業(yè)綠電交易達到60億千瓦時以上。

（六）加大對民間投資支持力度。全面落實“民營經(jīng)濟32條”，執(zhí)行好要素保障“3個70%”、招投標(biāo)“七個不準(zhǔn)”等政策。圍繞重大工程和補短板、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目等3張項目清單，常態(tài)化向民間資本推介重大項目。制定我省政府和社會資本合作新機制實施細則，規(guī)范推進政府和社會資本合作項目實施，充分調(diào)動民間資本積極性。

（七）加力推進城市地下管網(wǎng)建設(shè)等5個領(lǐng)域補短板。支持城市地下管網(wǎng)建設(shè)、教育服務(wù)高質(zhì)量供給、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給、養(yǎng)老服務(wù)供給等5個領(lǐng)域補短板，精準(zhǔn)謀劃實施一批高質(zhì)量項目，全力爭取國家支持，確保走在全國前列。

二、科技創(chuàng)新政策

（由省科技廳牽頭實施）

深入實施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，重點在推進高等教育發(fā)展、開展有組織科研、打造高能級科創(chuàng)平臺、引育高層次科技人才等方面加大支持力度，以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢。2024年，全省研發(fā)投入強度達到3.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到67%以上。

（八）強化財政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進，省級財政2024年預(yù)算安排資金159.16億元。其中，重大科創(chuàng)平臺和新型高校建設(shè)資金108.48億元，原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)資金30.68億元，人才支撐資金20億元。

（九）促進高等教育高質(zhì)量發(fā)展。大力實施“雙一流196工程”，支持浙江大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)，支持省屬高校建設(shè)高水平大學(xué)，加快構(gòu)建一流學(xué)科建設(shè)體系。支持具備條件的高校，實行“預(yù)聘—長聘”制。支持實施普通高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，進一步改善高校辦學(xué)條件。

（十）支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實施原創(chuàng)性、引領(lǐng)性重大科技攻關(guān)，單個項目省財政給予最高不超過1000萬元補助經(jīng)費，對項目績效突出的給予滾動支持。省和各地聯(lián)動的省重大科技項目，原則上由省市縣三級聯(lián)動支持。省科技領(lǐng)軍企業(yè)、省科技小巨人企業(yè)申報省“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計劃項目的，可不納入歸口管理部門推薦限額。支持構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，對創(chuàng)新聯(lián)合體實施的能形成標(biāo)志性成果的重大科技項目，省市縣三級聯(lián)動可給予最高3000萬元補助經(jīng)費。

（十一）推動企業(yè)加大研發(fā)投入。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策。鼓勵有條件的地區(qū)，對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)費用年增長20%以上的企業(yè)，或基礎(chǔ)研究研發(fā)費用投入超過1000萬元的企業(yè)，按照上年度研發(fā)費用或基礎(chǔ)研究研發(fā)費用的一定比例給予財政獎勵。制定省屬重點制造與創(chuàng)新類企業(yè)“一企一策”科技創(chuàng)新任務(wù)書，探索建立國有企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，視財力情況逐步增加國有資本經(jīng)營預(yù)算中重大科技創(chuàng)新投入，國有企業(yè)的研發(fā)投入考核時視為企業(yè)利潤，對納入國有企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單項目產(chǎn)生的研發(fā)投入，在考核利潤時原則上按照150%比例予以加回，加回比例可逐步提高至200%。

（十二）提升高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)質(zhì)效。支持杭州城西科創(chuàng)大走廊打造創(chuàng)新策源地，牽引帶動省內(nèi)各類科創(chuàng)走廊提高創(chuàng)新強度和質(zhì)效。省級新型研發(fā)機構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進口稅等方面，按照規(guī)定享受省屬科研院所同等待遇。支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)積極參與新型實驗室體系和新型研發(fā)機構(gòu)體系建設(shè)，與省實驗室、高校院所共建聯(lián)合實驗室等基礎(chǔ)研究平臺，與省自然科學(xué)基金建立聯(lián)合基金，推動基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展。推進研究型醫(yī)院和區(qū)域公共衛(wèi)生中心建設(shè)，在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化上，按照規(guī)定享受與高校和科研機構(gòu)同等政策。

（十三）加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動財政資金支持形成的非涉密科技成果向企業(yè)開放。未轉(zhuǎn)化的應(yīng)用技術(shù)類科技成果、與企業(yè)需求相關(guān)的基礎(chǔ)研究類成果，應(yīng)當(dāng)公開技術(shù)成熟度、市場估值、轉(zhuǎn)化方式等信息。支持專利獲權(quán)提速，建強國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心。開展專利快速預(yù)審服務(wù)能力倍增計劃，2024年全省專利快速預(yù)審提速率達到21%。實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，打通專利轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點，推動專利產(chǎn)業(yè)化。深化科技成果“先用后轉(zhuǎn)”模式，建立產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化失敗后的風(fēng)險補償機制，有條件的地區(qū)可對購買科技保險產(chǎn)品的企業(yè)給予保費補貼。

（十四）引進培育高水平創(chuàng)新型人才。探索省引才計劃適當(dāng)放寬企業(yè)人才年齡限制。支持符合條件的科技領(lǐng)軍企業(yè)，開展人才計劃自主評審。省培養(yǎng)計劃領(lǐng)軍人才從事工程相關(guān)工作的，可按照程序認定為省卓越工程師培育支持對象。支持企業(yè)面向創(chuàng)新大國和制造業(yè)強國引進海外工程師，省級財政對所在地區(qū)予以補助。開展校企、院企科研人員“雙聘”等流動機制試點，深化科技特派團試點，推動高校院所科研人員走進企業(yè)。

（十五）增強金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。組建國資創(chuàng)新基金、科創(chuàng)母基金、“專精特新”母基金，支持具有前瞻性、引領(lǐng)性和顛覆性的科技創(chuàng)新項目。強化央行再貸款、再貼現(xiàn)和“浙科貸”等政策工具支持，對科技企業(yè)給予專項授信額度、貸款期限、利率優(yōu)惠等政策傾斜。鼓勵有條件的地區(qū)，通過擔(dān)保業(yè)務(wù)獎補、貸款風(fēng)險補償、貸款貼息、科技保險補貼等方式，為科技企業(yè)提供特色化金融支持。支持杭州市和嘉興市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，推進資本市場金融科技創(chuàng)新、區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新等試點。2024年，力爭科技服務(wù)業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速，“專精特新”板入板企業(yè)累計達到500家。

（十六）完善政府采購制度。實施政府首購制度，對企業(yè)符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求、代表先進技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場、暫不具備市場競爭力，但具有較大潛力和產(chǎn)業(yè)帶動作用、需要重點扶持的科技創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應(yīng)優(yōu)先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗?。適宜由中小企業(yè)提供的，嚴(yán)格落實政府采購項目預(yù)留份額要求。加大首臺（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，落實政府采購和招標(biāo)投標(biāo)支持首臺（套）產(chǎn)品政策。省屬企業(yè)在符合有關(guān)采購規(guī)定情況下，可參照執(zhí)行。

（十七）優(yōu)化資源要素配置。對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重超過5%的企業(yè)，鼓勵各地優(yōu)先安排用電、用水、用地、能耗排放指標(biāo)，并納入各類科技計劃支持清單。對符合規(guī)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項目，按照高可靠性供電費用收取標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

三、“415X”先進制造業(yè)集群培育政策

（由省經(jīng)信廳牽頭實施）

深入實施“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長+鏈主”制，加快打造綠色石化、新能源汽車及零部件、智能物聯(lián)、現(xiàn)代紡織與服裝等4個萬億級和集成電路、高端新材料、智能光伏、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械等4個五千億級產(chǎn)業(yè)集群，積極爭創(chuàng)國家先進制造業(yè)集群，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。2024年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，“415X”先進制造業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入突破9萬億元。

（十八）統(tǒng)籌集成各類財政資金支持。聚焦新型工業(yè)化和先進制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，省級財政2024年預(yù)算安排資金177.2億元。其中，實驗室等科技創(chuàng)新資金82.14億元，產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域協(xié)同發(fā)展資金18億元，企業(yè)開展技術(shù)改造資金9.23億元，先進制造業(yè)平臺建設(shè)資金10億元，首臺（套）產(chǎn)品工程化攻關(guān)與推廣應(yīng)用、“專精特新”企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)優(yōu)化及人才培育等其他資金57.83億元。在符合國家和省有關(guān)規(guī)定前提下，各地可從土地出讓收入中提取0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，優(yōu)先保障“415X”先進制造業(yè)培育工程。

（十九）落實稅收優(yōu)惠政策。落實國家先進制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機企業(yè)增值稅加計抵減政策，國家集成電路和工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。爭取我省企業(yè)和項目納入2024年享受稅收優(yōu)惠政策清單，落實集成電路企業(yè)所得稅減免、進口關(guān)稅減免、新購設(shè)備進口環(huán)節(jié)增值稅分期納稅政策。引導(dǎo)大中型企業(yè)建設(shè)省級未來工廠，支持中小企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大研發(fā)投入力度，按照規(guī)定享受研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策。

（二十）發(fā)揮“4+1”專項基金撬動作用。堅持市場化專業(yè)化運作，完成專項基金組建和運行機制建設(shè)，制定盡職免責(zé)細則，完善績效評價和激勵約束機制，健全投資風(fēng)險防控體系，帶動社會資本支持“415X”先進制造業(yè)集群建設(shè)。推動已組建基金加快項目投資，確保投向民間投資項目比重達到70%以上。

（二十一）持續(xù)加強制造業(yè)金融支持。2024年，力爭新增制造業(yè)中長期貸款4000億元左右，新增上市公司50家。用好碳減排支持工具等央行貨幣政策工具，推動金融機構(gòu)對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目簡化審批流程、縮短審批時間、降低綜合融資成本，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。

（二十二）強化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障。2024年，全省出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%。支持“415X”先進制造業(yè)重大項目申報省重大產(chǎn)業(yè)項目，符合條件的特別重大和引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目可提前預(yù)支用地獎勵指標(biāo)。支持工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓（租賃）。增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。推進低效工業(yè)用地整治，2024年完成低效工業(yè)用地整治4萬畝，盤活存量建設(shè)用地10萬畝。深化“空間換地”，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的前提下，工業(yè)用地容積率一般不低于1.5，建筑系數(shù)達到40%以上。鼓勵有條件的項目，容積率提高至2.0以上。在符合詳細規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，在自有工業(yè)用地上新建、擴建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的，不再增收土地價款。

（二十三）支持推進未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。支持有條件的地區(qū)建設(shè)國家和省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，布局建設(shè)未來技術(shù)科學(xué)裝置和未來產(chǎn)業(yè)研究院，在土地、能耗等要素方面給予適當(dāng)支持。圍繞未來網(wǎng)絡(luò)等9個快速成長和量子信息等6個潛力巨大的未來產(chǎn)業(yè)，鼓勵多方向、多路徑開展不確定性未來技術(shù)預(yù)研，組織實施一批重大科技項目。

（二十四）支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。深化國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，在土地、能耗、算力等要素方面支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)集群培育壯大。支持有條件的地區(qū)，建設(shè)省級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字樓宇。實施“人工智能+”行動，圍繞智能制造、新型消費、高水平科研活動、智慧城市等領(lǐng)域，打造數(shù)字化應(yīng)用場景100個。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，支持杭州市、寧波市開展國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，持續(xù)推進省級中小企業(yè)數(shù)字化改造財政專項激勵試點。2024年，新增智能工廠（數(shù)字化車間）150家，未來工廠20家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達到85%。積極爭取數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)國家試點，大力推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記、保護、運用。2024年，新增數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記5000件以上，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值30億元以上。實施數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展重點項目計劃，支持公共服務(wù)平臺、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。認定新一批省級數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。

（二十五）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機制，強化“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)，做大做強“雄鷹”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，努力培育具有國際競爭力的跨國公司和世界一流企業(yè)。完善工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價機制，原則上有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、省級以上“專精特新”企業(yè)、推廣目錄有效期內(nèi)的省級以上首臺（套）產(chǎn)品企業(yè)不列入D類企業(yè)。落實制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革若干政策，鼓勵各地優(yōu)化完善對制造業(yè)行業(yè)A類、B類企業(yè)的財政獎補政策。強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)向園區(qū)集中。建設(shè)個體工商戶省域公共品牌和公共服務(wù)平臺，深化分型分類精準(zhǔn)幫扶，支持具有一定規(guī)模的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

（二十六）強化制造業(yè)人才支撐。支持各級、各類人才計劃向“415X”先進制造業(yè)集群傾斜，“415X”先進制造業(yè)集群人才入選比例不低于60%。制定制造業(yè)人才支持計劃，將符合條件的卓越工程師、工業(yè)設(shè)計大獎賽事獲獎創(chuàng)新人才分級分類納入省級重點人才目錄，享受與省級人才計劃入選者同等待遇。授予省級卓越工程師實踐基地和特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心初、中級職稱評審權(quán)限。

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策

（由省發(fā)展改革委牽頭實施）

深入實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，重點在打造服務(wù)業(yè)重點平臺、培育領(lǐng)軍企業(yè)、發(fā)展信息服務(wù)業(yè)等方面加大支持力度，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，服務(wù)業(yè)增加值增長6%左右。

（二十七）落實財政資金保障。聚焦現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，省級財政2024年預(yù)算安排資金82.74億元。其中，現(xiàn)代物流體系建設(shè)資金46億元，促進企業(yè)融資獎勵資金1.81億元，文化產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展資金2.93億元，人才培養(yǎng)引進和就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金20.13億元，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等資金5.87億元，城市消費能級提升等資金6億元。

（二十八）支持打造服務(wù)業(yè)重點平臺。支持杭州市深化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。支持建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對首次入選的給予180萬元補助經(jīng)費，優(yōu)先推薦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報國家服務(wù)業(yè)專項資金。2024年，力爭新培育高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)10個左右，對營收規(guī)模、綜合評價等居前的給予500萬元補助經(jīng)費。

（二十九）支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。2024年，新增服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)200家以上、服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）60家。支持符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入“雄鷹行動”培育庫，依法依規(guī)給予要素保障支持。實施服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)成長計劃，支持申報各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項，支持爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性金融工具等，支持參與相關(guān)國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣。

（三十）支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)。符合條件的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)可享受相關(guān)所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵信息服務(wù)業(yè)企業(yè)基于自主開發(fā)軟件產(chǎn)品開展信息技術(shù)服務(wù)，符合條件的可享受首版次軟件產(chǎn)品推廣應(yīng)用政策，按照實際投保費率最高不超過2%，以及省內(nèi)首版次軟件產(chǎn)品首年度實際保費的70%給予保險補償，并從次年度開始保險補償比例逐年遞減10%，每年補償金額最高不超過500萬元，最多可連續(xù)支持3年。支持平臺企業(yè)科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、未來場景創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新。

（三十一）推動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。培育建設(shè)省級工業(yè)設(shè)計中心50家，支持建設(shè)省級工業(yè)設(shè)計研究院，推動省級特色工業(yè)設(shè)計示范基地提升發(fā)展，遴選一批工業(yè)設(shè)計與人工智能、3D打印技術(shù)、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等技術(shù)融合發(fā)展的優(yōu)秀創(chuàng)新案例，打造全國工業(yè)設(shè)計高地。

（三十二）推進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的引領(lǐng)撬動作用，加大對文化產(chǎn)業(yè)項目支持力度。遴選認定一批龍頭文化企業(yè)、重點文化企業(yè)、成長型文化企業(yè)、文化和旅游梯度培育企業(yè)、重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級文化創(chuàng)意街區(qū)，鼓勵有條件的地區(qū)對上述被認定對象給予一定獎勵。支持國家對外文化貿(mào)易基地（杭州）、浙江數(shù)字文化國際合作區(qū)等國家級文化產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。支持建設(shè)浙江文化數(shù)字化協(xié)同實驗室，分批建設(shè)數(shù)字文化創(chuàng)新基地20個。支持大視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育視聽產(chǎn)業(yè)基地10個。支持民營文化企業(yè)走“專精特新”發(fā)展路子，引導(dǎo)和支持文化企業(yè)有序參與對接資本市場。

（三十三）推進文化旅游融合發(fā)展。支持打造文化旅游消費品牌，建設(shè)國家文化和旅游消費試點城市、示范城市，建設(shè)5A級景區(qū)，培育千萬級核心大景區(qū)。對省級以上重大文化旅游項目，納入用地審批綠色通道。鼓勵城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請使用不超過5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留建設(shè)用地機動指標(biāo)。創(chuàng)新旅游項目用地管制方式，確有需要的允許選址在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。對個人出租住房經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的，按照規(guī)定予以落實稅收優(yōu)惠政策。

（三十四）推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌用好省級扶持體育發(fā)展專項資金，對獲評國家體育產(chǎn)業(yè)基地的單位（項目）、在省內(nèi)注冊且代表我省參加全國頂級職業(yè)體育聯(lián)賽（足球為甲級聯(lián)賽以上）的俱樂部、列入省重點培育品牌體育賽事名錄庫的品牌賽事等，根據(jù)效益評估等給予一定支持。

五、世界一流強港和交通強省建設(shè)政策

（由省交通運輸廳牽頭實施）

深入實施世界一流強港和交通強省建設(shè)工程，全面落實一流強港改革，加快推進交通強省重大項目建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。2024年，完成綜合交通投資3400億元以上，力爭寧波舟山港集裝箱吞吐量達到3700萬標(biāo)箱。

（三十五）增強財政要素保障能力。省級財政2024年預(yù)算安排資金166.73億元，重點支持軌道交通、現(xiàn)代公路網(wǎng)、世界一流強港、國際航空樞紐等建設(shè)。其中，省交通集團鐵路項目資本金25.5億元，高速公路建設(shè)資金5億元，普通公路領(lǐng)域資金102.14億元，沿海及內(nèi)河航道建設(shè)資金9.83億元，海洋（灣區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展資金20億元，義新歐班列提質(zhì)擴容資金2.7億元，省機場集團和新開國際航線培育資金1.56億元。

（三十六）加快世界一流強港建設(shè)。加大對納入省級規(guī)劃的沿海公共航道錨地項目建設(shè)的省級補助力度。制定對寧波舟山港集裝箱海鐵聯(lián)運發(fā)展、無水港和海外物流節(jié)點布局、國際班輪航線和外貿(mào)滾裝航線開拓等方面支持政策。延續(xù)優(yōu)化經(jīng)嘉興港至寧波舟山港的海河聯(lián)運補貼政策。設(shè)立一流強港建設(shè)發(fā)展基金。

（三十七）強化港地協(xié)同要素保障。支持強港建設(shè)重點基礎(chǔ)設(shè)施項目優(yōu)先納入省重大建設(shè)項目，優(yōu)先保障相應(yīng)新增建設(shè)用地、耕地占補平衡、林地定額等指標(biāo)。單獨選址的省重要集裝箱碼頭項目，支持優(yōu)先納入省重大項目用地清單，省統(tǒng)籌耕地占補平衡指標(biāo)按照規(guī)定比例給予保障。對符合省重大產(chǎn)業(yè)項目申報條件的港口物流、航運服務(wù)業(yè)類項目，優(yōu)先支持并享受相關(guān)用地支持政策。

（三十八）加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。積極爭取中央專項資金，支持我省國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設(shè)。支持國際航空運輸發(fā)展，2024年新開國際航空航線5條以上。開展“四港聯(lián)動”試點，提能升級“四港”云平臺，建設(shè)輻射全國、鏈接全球的現(xiàn)代化交通物流體系。

（三十九）降低交通運輸成本。繼續(xù)實施國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛通行費六五折優(yōu)惠、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道免費政策，按照國家規(guī)定繼續(xù)實施港口經(jīng)營服務(wù)性收費減免政策。

（四十）穩(wěn)步推進交通惠民。推進“四好農(nóng)村路”2.0版，2024年新建、改建農(nóng)村公路1000公里以上，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路比例達到90%。支持農(nóng)村“客貨郵”融合，開通城鄉(xiāng)“客貨郵”融合線路50條，新增綜合性服務(wù)站點220個，暢通“工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”雙向通道。新建“司機之家”站點13個，安排“司機之家”專項資金393萬元，對符合條件的給予運營補貼。

六、擴大內(nèi)需和對外開放政策

（由省商務(wù)廳牽頭實施）

（一）做強人工智能產(chǎn)業(yè)鏈。布局研發(fā)類腦、存算一體等新型人工智能芯片，加強人工智能框架軟件、系統(tǒng)軟件、終端操作系統(tǒng)、硬件基礎(chǔ)件等的研發(fā)應(yīng)用，推動自主可控人工智能軟硬件相互適配和性能優(yōu)化。大力發(fā)展智能機器人、智能穿戴設(shè)備、智能家居等新一代智能終端產(chǎn)品。深化智能網(wǎng)聯(lián)、北斗導(dǎo)航、低空衛(wèi)星通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展自動駕駛汽車、無人機、無人船等智能交通裝備。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省交通運輸廳、省通信管理局）

（二）培育人工智能融合產(chǎn)業(yè)集群。加快構(gòu)建以杭州市、寧波市為核心，其他地區(qū)特色差異化發(fā)展的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。建設(shè)省級人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，引導(dǎo)各地加大精準(zhǔn)招商力度，因地制宜建設(shè)人工智能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展類腦智能、人形機器人、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)，圍繞“415X”先進制造業(yè)集群培育人工智能融合產(chǎn)業(yè)集群。高水平推進杭州國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、浙江（德清）國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)和國家智能社會治理實驗基地建設(shè)，在人工智能領(lǐng)域爭創(chuàng)國家級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省科技廳）

六、構(gòu)建最優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

打造人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地

把擴大消費擺在優(yōu)先位置，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，大力引進高質(zhì)量外資，扎實推進高水平對外開放。2024年，全省社會消費品零售總額增長5.5%左右，出口占全國份額保持基本穩(wěn)定；實際使用外資200億美元以上，其中制造業(yè)外資占比超過29%。

（四十一）強化財政資金支持。聚焦促進消費提質(zhì)擴容以及穩(wěn)外貿(mào)擴外資，省級財政2024年預(yù)算安排資金26.36億元。其中，消費提質(zhì)擴容及新能源汽車推廣應(yīng)用獎補等促消費領(lǐng)域資金3.91億元，多層次多領(lǐng)域擴大開放領(lǐng)域資金15.52億元，吸引和利用外資及外資研發(fā)中心激勵領(lǐng)域資金6.93億元。

（四十二）改善傳統(tǒng)消費。落實新能源汽車減免車輛購置稅等政策。落實充電基礎(chǔ)設(shè)施用電峰谷時段優(yōu)化等電價政策，2024年新增公共充電樁20000個以上。以“浙里來消費”為主線，組織促消費活動2000場以上。支持深化“味美浙江”餐飲品牌建設(shè)，舉辦餐飲消費歡樂季活動200場以上。培育壯大商貿(mào)業(yè)經(jīng)營主體，支持老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育精品國潮國貨消費。支持商品市場改造提升，建設(shè)三星級以上文明規(guī)范市場350家。

（四十三）打造消費新場景。2024年，支持打造高品質(zhì)消費集聚區(qū)15個以上，推進首店首發(fā)經(jīng)濟和消費地標(biāo)建設(shè)。推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品，提升家居智能化、綠色化水平。支持“夜經(jīng)濟”發(fā)展，認定省級夜間文化旅游消費集聚區(qū)10個左右。支持城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)。支持直播電商提質(zhì)升級，累計打造電商直播式“共富工坊”2000家。持續(xù)放大“后亞運”效應(yīng)，引進舉辦高水平體育賽事，發(fā)展露營等休閑體育消費。

（四十四）打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳。深入推進“千團萬企拓市場增訂單”行動，進一步加大展會政策支持力度，2024年支持重點展會100場以上，組織不少于1000個團組、10000家次企業(yè)赴境外拓市場。開展不少于9個縣（市、區(qū)）國際營銷體系試點，支持企業(yè)設(shè)立批發(fā)中心、售后維修等網(wǎng)點項目不少于20個。強化工貿(mào)聯(lián)動支持，組織開展“十鏈百場萬企”系列對接活動。對短期出口信用保險保費給予不低于60%的補助經(jīng)費，原則上單家企業(yè)不超過500萬元。對我省鼓勵進口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進產(chǎn)品技術(shù)等給予貼息支持。支持政策性銀行安排800億元穩(wěn)外貿(mào)專項融資額度，帶動商業(yè)銀行持續(xù)加大外貿(mào)信貸支持力度。符合條件的外貿(mào)小微企業(yè)、綜合服務(wù)企業(yè)和個體工商戶辦理匯率避險業(yè)務(wù)，由政府性融資擔(dān)保機構(gòu)按照不超過結(jié)售匯總額8%的額度出具等值人民幣擔(dān)保保函，擔(dān)保保函額度可循環(huán)使用。

（四十五）支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。深化跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，在跨境電子商務(wù)自主品牌、獨立站培育及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面給予支持。2024年，支持培育省級海外倉10個以上。支持引進有國際化辦會經(jīng)驗的中介機構(gòu)、世界展會頭部企業(yè)、國際行業(yè)協(xié)會組織。認定一批技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，落實稅收優(yōu)惠等政策。支持企業(yè)開展綠色貿(mào)易，鼓勵有條件的地區(qū)開展綠色貿(mào)易先行先試。

（四十六）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。用好2023—2025年每年5.5億元省級外資招引激勵資金，進一步拓展外資招引新渠道，2024年爭取落地1億美元以上外資項目20個左右。鼓勵各地制定招商引資工作激勵措施，形成省市縣三級疊加效應(yīng)。深化“投資浙里”全球大招商活動。支持在我省設(shè)立全球或區(qū)域性外資研發(fā)中心，對符合條件的，按照其近三年累計研發(fā)投入的5%給予最高不超過500萬元的一次性激勵。

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策

（由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委牽頭實施）

深入實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，全省域建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2024年，全省城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)下降，95%的行政村實現(xiàn)集體經(jīng)濟總收入30萬元且經(jīng)營性收入15萬元以上。

（四十七）加大財政支持力度。聚焦推進鄉(xiāng)村全面振興、增強城鎮(zhèn)集聚輻射功能，省級財政2024年預(yù)算安排資金287.5億元。其中，農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供資金17.96億元，農(nóng)業(yè)綠色安全保障資金13.1億元，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金40.52億元，農(nóng)業(yè)“雙強”資金11.06億元，鄉(xiāng)村建設(shè)和治理資金80.36億元，促進農(nóng)民共同富裕資金25.85億元，城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升資金5億元，區(qū)域協(xié)調(diào)專項激勵補助資金21億元，綠色轉(zhuǎn)化財政專項激勵資金18億元，綜合性扶持政策和政策性信貸擔(dān)保等其他資金54.65億元。

（四十八）加大金融支農(nóng)力度。落實低收入農(nóng)戶小額信貸財政貼息政策。推進規(guī)模養(yǎng)殖場資產(chǎn)整場抵押融資試點擴面。支持鄉(xiāng)村振興政策性項目申報省產(chǎn)業(yè)基金。開辦小麥完全成本保險，各級財政對投保水稻完全成本保險的農(nóng)戶給予保費93%的補貼。2024年，推動“農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負債表融資模式”建檔覆蓋面超過60%、授信戶數(shù)穩(wěn)步提高，山區(qū)海島縣貸款增速高于全省平均水平，推動擔(dān)保助力“一縣一業(yè)”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難題，政府性融資擔(dān)保費率保持在1%以下。

（四十九）加強耕地保護和土地綜合整治。2024年，改革耕地占補平衡管理體制，拓展補充耕地來源，實現(xiàn)耕地墾造和功能恢復(fù)6萬畝。支持各地加快開展永久基本農(nóng)田儲備區(qū)建設(shè)，完成“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治50萬畝。完成土地綜合整治項目100個。統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，優(yōu)化耕地、林地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食功能區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，新增“多田套合”面積50萬畝。

（五十）健全糧食安全保障機制。2024年，各級財政支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田78萬畝以上，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲備區(qū)19萬畝。實施規(guī)模糧油種植補貼等常態(tài)化補貼政策，省級財政對全年稻麥油復(fù)種、一季旱糧種植和“三園”地間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）種植50畝以上的規(guī)?；黧w（含制繁種），按照實際種植面積給予每畝120元的直接補貼。落實省級規(guī)模種糧動態(tài)補貼機制。保持稻谷最低收購價高于國家最低收購價。實施產(chǎn)糧大縣綜合獎勵政策。

（五十一）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。支持建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶，每條示范帶省級財政給予最高不超過1100萬元補助經(jīng)費。支持實施歷史文化村落保護利用項目，加快推進未來鄉(xiāng)村建設(shè)。省級財政安排5億元支持實施單村水站改造提升工程，探索建立分類精準(zhǔn)補助機制，重點對“26+3”及海島縣新建、改建單村水站給予績效補助。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)，落實國家充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金和省級新能源汽車推廣應(yīng)用獎補資金，重點支持農(nóng)村公共充電設(shè)施建設(shè)及運營，支持新建農(nóng)村充電樁10000個以上。鼓勵各地結(jié)合實際，利用25度以上的可恢復(fù)地類等，實施“共富光伏農(nóng)業(yè)提升工程”。

（五十二）支持科技強農(nóng)、機械強農(nóng)。省級財政統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資金，加大農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)新品種選育重大專項支持力度，新增農(nóng)業(yè)科技重大成果20項以上。省市縣三級聯(lián)動派遣科技特派員5000人次以上，對省級科技特派員項目給予一定補助，統(tǒng)籌省級科技專項經(jīng)費，適當(dāng)提高科技特派員往返路費及下鄉(xiāng)補貼標(biāo)準(zhǔn)。支持建設(shè)種業(yè)振興基地（平臺），單個項目給予最高不超過500萬元補助經(jīng)費。對省級現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心、區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心實行星級管理和分類補助，單個項目給予最高不超過1000萬元補助經(jīng)費。

（五十三）壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施省級鄉(xiāng)村土特產(chǎn)精品培育工程，支持以縣為單位提升土特產(chǎn)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，建成100條年產(chǎn)值超10億元的土特產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈。支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)（農(nóng)藝農(nóng)機融合試驗）基地建設(shè)，對農(nóng)業(yè)設(shè)施投入占比超30%且具有很強先進性、示范性和帶動性的，單個項目給予最高500萬元補助經(jīng)費。對符合條件的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目貸款，給予貼息支持。

（五十四）深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革。支持實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)。加大“263共富農(nóng)產(chǎn)品”品牌培育力度，鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位食堂采購。支持實施鄉(xiāng)村振興綜合試點項目，建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，推動“一縣一鏈”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，單個項目給予最高3000萬元補助經(jīng)費。

（五十五）促進縣城承載能力全面提升。2024年，實施縣城承載能力提升重大項目500個左右。省級財政支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)公共預(yù)算支出進一步向縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜。推動政策性銀行安排800億元信貸資金，重點支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進人口和產(chǎn)業(yè)加快向縣城集聚。

（五十六）推進特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。對符合條件的特色小鎮(zhèn)，繼續(xù)實行財政支持政策。特色小鎮(zhèn)內(nèi)符合條件的項目，優(yōu)先通過省重大產(chǎn)業(yè)項目政策予以支持。符合條件的命名特色小鎮(zhèn)，按照規(guī)定調(diào)整規(guī)劃范圍。

（五十七）有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政激勵政策，建立獎補資金穩(wěn)定增長機制。落實“省級共性+市縣個性”積分制度。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。

（五十八）大力推進山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展。深入實施新時代山海協(xié)作工程，推動山區(qū)海島縣與經(jīng)濟強縣、國資國企、社會力量建立“1+1+1”結(jié)對合作關(guān)系。加快推進山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、消薄三類“飛地”建設(shè)。深化落實“一縣一策”，指導(dǎo)山區(qū)縣研究制定“一縣一方案”。建立山區(qū)海島縣動態(tài)調(diào)整機制。深化新時代新型幫共體建設(shè)，優(yōu)化幫扶聯(lián)系機制，推進人才、資源、政策向山區(qū)海島縣傾斜下沉。

八、保障和改善民生政策

（由省人力社保廳牽頭實施）

深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2024年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。

（五十九）充分發(fā)揮財政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事，省級財政2024年預(yù)算安排資金317.25億元。其中，促進高校高質(zhì)量發(fā)展資金84.89億元，學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中和職業(yè)教育發(fā)展資金41.4億元，各類學(xué)生資助資金14.58億元，就業(yè)、高技能人才資金8.16億元，醫(yī)療、衛(wèi)生資金55.25億元，養(yǎng)老保障資金56.47億元，保障性安居工程和老舊小區(qū)改造資金5億元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金51.5億元。

（六十）支持推進“勞有所得”。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實社保助企紓困政策，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴崗。擴大工傷保險參保覆蓋面，增強用工單位及不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員參保積極性。穩(wěn)步實施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度。

（六十一）支持推進“幼有善育”。完善普惠托育政策保障機制，支持發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推動普惠托育納入基本公共服務(wù)。支持有條件的地區(qū)對家庭提供育兒津貼，指導(dǎo)各地完善支持生育配套措施。將腦癱等出生缺陷疾病納入門診特殊病種范圍。

（六十二）支持推進“學(xué)有優(yōu)教”。支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)。全面建設(shè)國家學(xué)前教育普及普惠縣和國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，2024年通過國家學(xué)前教育普及普惠縣省級評估的縣比例達到80%，通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣省級評估的縣比例達到50%，持有居住證的義務(wù)教育段隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例達到90%以上。

（六十三）支持推進“病有良醫(yī)”。持續(xù)推進“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，支持國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心及高水平縣級醫(yī)院建設(shè)。制定?？漆t(yī)院發(fā)展指導(dǎo)意見和衛(wèi)生健康高層次人才“引育留用評”政策。深化醫(yī)療衛(wèi)生“山海”提升工程和中醫(yī)藥“百科幫扶”項目。支持鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量發(fā)展。啟動“萬名基層醫(yī)生進修”三年行動計劃。積極發(fā)展惠民型商業(yè)補充醫(yī)療保險。實行全省醫(yī)保參保人員一地簽約、全省共享基層門診簽約報銷比例。開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，2024年累計完成健康體檢1000萬人以上。

（六十四）支持推進“住有宜居”。堅持“房住不炒”，更好支持剛性和改善型住房需求。積極穩(wěn)步推進城中村改造，穩(wěn)慎有序推進配售型保障性住房規(guī)劃建設(shè)。持續(xù)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2024年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)450個、4200棟，支持有條件的樓棟加裝電梯。

（六十五）支持推進“老有康養(yǎng)”。建立困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼、養(yǎng)老護理補貼和基本生活補助制度。2024年，為全省60歲以上老年人免費接種流感疫苗，新增認知障礙照護專區(qū)床位8000張，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達到75%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達到70%以上，長期護理保險投保人數(shù)達到2000萬人。

（六十六）支持推進“弱有眾扶”。推進實施分層分類社會救助體系。完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。探索將社會幫扶對象擴大到家庭年可支配收入在10萬元以下的低收入家庭。培育壯大慈善主體力量，2024年新增慈善組織100家，慈善信托規(guī)模擴大1億元。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，新增殘疾人就業(yè)1萬人以上，康復(fù)救助孤獨癥兒童5000人。健全因病致貧返貧防范長效機制，確保困難群眾增量動態(tài)清零、存量逐年減少。

上述8個領(lǐng)域政策省級財政2024年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為1023.6億元。各領(lǐng)域政策省級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實施，強化政策協(xié)同，確保同向發(fā)力、形成合力。各地要結(jié)合本地實際，盡快制定承接落實方案，推動政策精準(zhǔn)滴灌、直達快享，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。

本通知明確的各項政策除標(biāo)明具體實施期限外，均為2024年全年實施有效。國家制定實施相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。