為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市深化科研項(xiàng)目管理改革，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破的有關(guān)意見(jiàn)和規(guī)定，規(guī)范加強(qiáng)市重點(diǎn)科研計(jì)劃及項(xiàng)目管理，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

一、市重點(diǎn)科研計(jì)劃組織實(shí)施

1.計(jì)劃屬性。市重點(diǎn)科研計(jì)劃是杭州市圍繞建設(shè)科技創(chuàng)新策源地、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂目標(biāo)，集聚力量開(kāi)展的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益性研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和科技合作研究活動(dòng)的計(jì)劃。

2.計(jì)劃組織。市重點(diǎn)科研計(jì)劃實(shí)行以發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求為牽引、轉(zhuǎn)化績(jī)效為導(dǎo)向的立項(xiàng)組織機(jī)制，采用公開(kāi)征集、評(píng)審擇優(yōu)為主，主動(dòng)設(shè)計(jì)、定向委托為輔的方式遴選項(xiàng)目。市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目年度立項(xiàng)數(shù)實(shí)行總量控制，原則上控制在100項(xiàng)左右。根據(jù)市科技發(fā)展規(guī)劃和科技創(chuàng)新工作階段目標(biāo)，市重點(diǎn)科研計(jì)劃也可按專項(xiàng)分期分批組織實(shí)施。采用專項(xiàng)分期分批組織實(shí)施的，立項(xiàng)總數(shù)可作適當(dāng)調(diào)整。

3.項(xiàng)目組織。市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目由市科技局牽頭組織實(shí)施，市級(jí)有關(guān)部門（單位）和各區(qū)、縣（市）協(xié)同聯(lián)動(dòng)、分級(jí)擔(dān)當(dāng)。立項(xiàng)管理實(shí)行市科技局與科技項(xiàng)目專業(yè)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)管理機(jī)構(gòu)）“管評(píng)分離”方式。專業(yè)管理機(jī)構(gòu)在市科技局指導(dǎo)下，獨(dú)立開(kāi)展申報(bào)受理、立項(xiàng)評(píng)審、實(shí)施過(guò)程管理工作。

4.國(guó)省項(xiàng)目。由杭州市企事業(yè)單位承擔(dān)的國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、浙江省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（統(tǒng)稱國(guó)省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，下同），其它經(jīng)報(bào)市政府同意、給予市財(cái)政資金補(bǔ)助的重大科研項(xiàng)目，一并納入市重點(diǎn)科研計(jì)劃管理服務(wù)范圍。

5.投入機(jī)制。市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目資金實(shí)行項(xiàng)目單位自籌、社會(huì)統(tǒng)籌、財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的協(xié)同投入機(jī)制。項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金每年在市科技發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。

二、指南編制與項(xiàng)目申報(bào)

6.編發(fā)指南。市重點(diǎn)科研計(jì)劃申報(bào)指南編制以打造三大創(chuàng)新高地、建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、促進(jìn)共同富裕等重大技術(shù)需求與亟需解決的共性技術(shù)難題為導(dǎo)向，充分發(fā)揮企業(yè)主體出題者作用。申報(bào)指南應(yīng)當(dāng)明確申報(bào)主體要求、重點(diǎn)研究領(lǐng)域、項(xiàng)目主要研究?jī)?nèi)容、擬解決的技術(shù)關(guān)鍵（問(wèn)題）、可量化考核的技術(shù)經(jīng)濟(jì)績(jī)效指標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)限、項(xiàng)目遴選方式、財(cái)政補(bǔ)助資金額度等。市重點(diǎn)科研計(jì)劃征集通知和申報(bào)指南在杭州市科技政務(wù)網(wǎng)等向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，接受社會(huì)咨詢。

7.組織推薦。市重點(diǎn)科研計(jì)劃一般采用網(wǎng)絡(luò)申報(bào)方式進(jìn)行。市級(jí)部門、市屬高校院所和各區(qū)、縣（市）科技局應(yīng)做好本系統(tǒng)、本單位、本區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)的宣傳發(fā)動(dòng)和服務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)本系統(tǒng)、本單位、本區(qū)域申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，擇優(yōu)推薦。無(wú)主管部門的市級(jí)單位及市外單位，可自薦申報(bào)。

8.主體條件。市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目（包括申報(bào)推薦國(guó)省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目）的申報(bào)主體包括：我市科技型企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等（統(tǒng)稱“項(xiàng)目單位”）。以揭榜掛帥、軍令狀等模式組織實(shí)施的重大項(xiàng)目，項(xiàng)目單位注冊(cè)地不受限制。申報(bào)市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目且申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金的項(xiàng)目單位應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（1）項(xiàng)目單位應(yīng)具有較強(qiáng)的科研能力。其中，申報(bào)主體為企業(yè)的，應(yīng)建有市級(jí)及以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，上年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)3%以上。申報(bào)主體為高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的，應(yīng)建有科研必需的科研平臺(tái)（實(shí)驗(yàn)室、公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、醫(yī)學(xué)研究中心等）。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體，建立創(chuàng)新聯(lián)合體，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。

（2）項(xiàng)目單位有較強(qiáng)自籌研發(fā)投入能力。其中，企業(yè)為主體申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)性科研項(xiàng)目，項(xiàng)目單位自籌投入應(yīng)是申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金的2倍（含）以上；高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)申報(bào)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，自籌投入應(yīng)是申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金的1倍（含）以上。

（3）項(xiàng)目單位應(yīng)擁有穩(wěn)定的科研隊(duì)伍。申報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)核心人員（除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人外，排名前1-3名）應(yīng)具有與項(xiàng)目研發(fā)相適應(yīng)的專業(yè)水平和相關(guān)履職經(jīng)歷。項(xiàng)目單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未列入嚴(yán)重失信名單。

9.限額申報(bào)。市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行限額推薦。按不超過(guò)預(yù)期立項(xiàng)數(shù)的2倍明確推薦總數(shù)，根據(jù)以往推薦立項(xiàng)、實(shí)施績(jī)效等確定市級(jí)部門、市屬單位和各區(qū)、縣（市）的限額申報(bào)數(shù)。

同一企業(yè)原則上可牽頭申報(bào)市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)（不包括申報(bào)承擔(dān)國(guó)省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目）。已承擔(dān)市科技計(jì)劃項(xiàng)目且未驗(yàn)收的項(xiàng)目單位，不予受理新的項(xiàng)目申報(bào)；同一項(xiàng)目（實(shí)質(zhì)性內(nèi)容基本一致）已獲市其它計(jì)劃立項(xiàng)及財(cái)政資金補(bǔ)助的，不得重復(fù)申報(bào)。

同一高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可同時(shí)申報(bào)并承擔(dān)的市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目不超過(guò)3項(xiàng)。其中，同一研究方向不超過(guò)1項(xiàng)，同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上牽頭申報(bào)并承擔(dān)項(xiàng)目不超過(guò)1項(xiàng)。

承擔(dān)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、浙江省實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家、省技術(shù)創(chuàng)新中心、醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目單位，申報(bào)前2年內(nèi)新獲批建設(shè)浙江省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)企業(yè)研究院的項(xiàng)目單位，主持完成科技成果獲國(guó)家、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)及以上獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目單位，重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目獲市級(jí)表彰的項(xiàng)目單位，可增加申報(bào)數(shù)1項(xiàng)。

三、評(píng)審立項(xiàng)

10.總體要求。市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目一般通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式遴選。其中，對(duì)“卡脖子”攻關(guān)、“創(chuàng)新強(qiáng)鏈”研發(fā)，探索試行主動(dòng)設(shè)計(jì)、揭榜掛帥等組織模式。評(píng)審立項(xiàng)通常經(jīng)過(guò)形式審查、專家評(píng)審、行政決策、社會(huì)公示等工作程序。

11.形式審查。專業(yè)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目管理辦法、申報(bào)指南等，開(kāi)展申報(bào)項(xiàng)目形式審查。申報(bào)項(xiàng)目單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在嚴(yán)重失信行為的，申報(bào)內(nèi)容不符合申報(bào)指南的，重復(fù)立項(xiàng)申報(bào)的，不予通過(guò)形式審查，不再進(jìn)入后續(xù)程序。

12.專業(yè)評(píng)審。專業(yè)評(píng)審采取同行專家網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、會(huì)議論證評(píng)審等方式進(jìn)行。其中，網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、常規(guī)會(huì)議論證評(píng)審由專業(yè)管理機(jī)構(gòu)主持；重大專項(xiàng)、重大項(xiàng)目的論證評(píng)審必要時(shí)由市科技局主持。同一評(píng)審活動(dòng)應(yīng)不少于5名專家參加。評(píng)審專家圍繞申報(bào)項(xiàng)目指南響應(yīng)度、實(shí)施方案的合理性、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)路線可行性以及項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的有效性、可實(shí)現(xiàn)性和預(yù)算合理性等對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立評(píng)分。

13.立項(xiàng)決策。市科技局以專業(yè)評(píng)審結(jié)果為基礎(chǔ)，組織處室聯(lián)審或部門會(huì)商，并綜合申報(bào)指南、評(píng)審意見(jiàn)、資金預(yù)算等因素，研究立項(xiàng)建議方案，作出立項(xiàng)決策。

14.社會(huì)公示。決策通過(guò)的立項(xiàng)計(jì)劃在杭州市科技政務(wù)網(wǎng)等進(jìn)行社會(huì)公示，公示期不少于7天。對(duì)公示無(wú)異議的項(xiàng)目（包括排除異議的項(xiàng)目），下達(dá)立項(xiàng)文件。

四、實(shí)施與驗(yàn)收

15.合同管理。市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施期限一般為1-3年，在項(xiàng)目合同書中約定。市立項(xiàng)文件下達(dá)后，項(xiàng)目單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)與市科技局簽訂項(xiàng)目合同書。無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂項(xiàng)目合同書的，視為自動(dòng)放棄項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目合同書所列項(xiàng)目主持單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)績(jī)效指標(biāo)等核心內(nèi)容，應(yīng)與項(xiàng)目申報(bào)書基本一致，其中，各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)績(jī)效指標(biāo)須遵循明確、量化、可考核原則。項(xiàng)目主持單位、參與單位等各方的合作方式、任務(wù)分工、經(jīng)費(fèi)籌措（分配）、成果歸屬、成果轉(zhuǎn)化預(yù)期等應(yīng)在項(xiàng)目合同書明確。

16.放權(quán)賦能。項(xiàng)目單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同書約定的目標(biāo)任務(wù)，履行責(zé)任義務(wù)，高質(zhì)量完成研發(fā)任務(wù)。全面推行項(xiàng)目首席專家負(fù)責(zé)制，在研究方向不變、不降低指標(biāo)的前提下，賦予科研團(tuán)隊(duì)在技術(shù)路線選擇、資金使用、團(tuán)隊(duì)組建、成果轉(zhuǎn)化等方面的自主權(quán)。自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況錄入項(xiàng)目管理系統(tǒng)。

項(xiàng)目單位需變更項(xiàng)目參加單位、研究?jī)?nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或需延長(zhǎng)項(xiàng)目實(shí)施期限的，須以書面形式提出申請(qǐng)，并經(jīng)區(qū)、縣（市）科技局或市級(jí)主管部門簽署審核意見(jiàn)后，提交至市科技局。其中，項(xiàng)目延期報(bào)告最遲應(yīng)在項(xiàng)目合同到期前6個(gè)月提出，延期時(shí)間原則上不超過(guò)1年；同一項(xiàng)目原則上只能延期1次。

17.項(xiàng)目終止。項(xiàng)目實(shí)施期間，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施失去先進(jìn)性、必要性的，項(xiàng)目單位存在重大技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、人才和管理風(fēng)險(xiǎn)致無(wú)法繼續(xù)履約實(shí)施的，或繼續(xù)履行會(huì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益、社會(huì)公益等情形的，市科技局可直接終止項(xiàng)目。對(duì)于因項(xiàng)目單位非正當(dāng)理由導(dǎo)致項(xiàng)目終止的，按規(guī)定收回財(cái)政補(bǔ)助資金。

18.精減檢查。全面執(zhí)行國(guó)家、省推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革的具體規(guī)定。項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期間主動(dòng)提交年度項(xiàng)目進(jìn)度與績(jī)效自評(píng)報(bào)告。項(xiàng)目實(shí)施期少于2年的項(xiàng)目，或?qū)嵭胸?cái)政資金后補(bǔ)助方式的項(xiàng)目，原則上不組織中期評(píng)估。實(shí)施期2年以上、財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行分期撥付方式的項(xiàng)目，由市科技局或委托專業(yè)管理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展中期評(píng)估。

19.總結(jié)驗(yàn)收。項(xiàng)目單位按合同書約定完成項(xiàng)目或提前完成合同書任務(wù)后，應(yīng)提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。

（1）按時(shí)驗(yàn)收。項(xiàng)目單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按合同書約定，開(kāi)展項(xiàng)目工作總結(jié)、技術(shù)總結(jié)和財(cái)務(wù)審計(jì)，準(zhǔn)備驗(yàn)收資料，提交驗(yàn)收申請(qǐng)。專業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)2個(gè)月內(nèi)，開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收資料審查，組織項(xiàng)目驗(yàn)收活動(dòng)。

（2）財(cái)務(wù)審計(jì)。項(xiàng)目驗(yàn)收前，由項(xiàng)目單位自行委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)投入、補(bǔ)助資金使用專項(xiàng)審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告；其中，特別重大的項(xiàng)目，由市科技局、市財(cái)政局按公開(kāi)遴選要求確定會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。

（3）組織驗(yàn)收。市科技局或?qū)I(yè)管理機(jī)構(gòu)組織專家，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、會(huì)議驗(yàn)收、用戶和第三方測(cè)評(píng)等方式，對(duì)合同書約定的研究目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和項(xiàng)目資金使用情況等進(jìn)行同步審核、綜合評(píng)價(jià)，形成項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)。

項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)突出取得代表性成果和項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效的客觀評(píng)價(jià)，明確項(xiàng)目實(shí)際研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，形成驗(yàn)收通過(guò)、不通過(guò)和結(jié)題等結(jié)論性意見(jiàn)。

采取財(cái)政資金后補(bǔ)助方式的項(xiàng)目實(shí)際組織驗(yàn)收在合同到期6個(gè)月之后、一年之內(nèi)的，減半計(jì)算后補(bǔ)助資金；項(xiàng)目實(shí)際組織驗(yàn)收在合同到期一年以后的，取消后補(bǔ)助資金。

采取分期補(bǔ)助項(xiàng)目，項(xiàng)目合同到期6個(gè)月內(nèi)未提交驗(yàn)收的，終止項(xiàng)目實(shí)施，組織結(jié)題審計(jì)，收回前期補(bǔ)助資金。

20.資料入庫(kù)。項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)向?qū)I(yè)管理機(jī)構(gòu)提交完整項(xiàng)目資料。項(xiàng)目資料由專業(yè)管理機(jī)構(gòu)歸檔入庫(kù)，專業(yè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市科技局完成實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

五、國(guó)省項(xiàng)目管理

21.加強(qiáng)管理。符合條件的國(guó)省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，統(tǒng)一納入市重點(diǎn)科研計(jì)劃管理。市科技局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門及各區(qū)、縣（市）對(duì)項(xiàng)目單位申報(bào)國(guó)省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目給予指導(dǎo)服務(wù)。市和區(qū)、縣（市）在組織推薦項(xiàng)目單位申報(bào)國(guó)省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行國(guó)省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目組織申報(bào)、計(jì)劃立項(xiàng)的文件要求，遵守市、區(qū)縣（市）財(cái)政分擔(dān)等規(guī)定。

22.優(yōu)化服務(wù)。以項(xiàng)目單位簽訂的國(guó)省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目合同書作為項(xiàng)目管理服務(wù)、配套經(jīng)費(fèi)安排及協(xié)同檢查考核的依據(jù)，不再另行簽訂合同書。以國(guó)家、省科技部門組織項(xiàng)目驗(yàn)收形成的驗(yàn)收意見(jiàn)或綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論為依據(jù)，不再另行組織項(xiàng)目驗(yàn)收或綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收（或綜合績(jī)效評(píng)價(jià)）材料、市級(jí)財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告（含績(jī)效自評(píng)情況）等材料報(bào)送市和區(qū)、縣（市）科技局。

六、資金補(bǔ)助

23.分類補(bǔ)助。按市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目組織方式、專項(xiàng)類別、承擔(dān)單位屬性，確定市財(cái)政資金補(bǔ)助方式。其中，對(duì)企業(yè)為主體實(shí)施的競(jìng)爭(zhēng)性重大技術(shù)創(chuàng)新、重大成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目，原則上實(shí)行財(cái)政資金后補(bǔ)助方式，即項(xiàng)目立項(xiàng)后，列入市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后，一次性安排市財(cái)政補(bǔ)助資金。

對(duì)主動(dòng)設(shè)計(jì)、揭榜掛帥等方式組織實(shí)施的重大項(xiàng)目，實(shí)行分期補(bǔ)助方式，首期撥款比例不低于60%，中期評(píng)估為優(yōu)秀的項(xiàng)目，評(píng)估后即可撥付余款。

對(duì)具有社會(huì)公益性質(zhì)需提前支持的農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展、區(qū)域合作和國(guó)際合作類項(xiàng)目，一般采用分期補(bǔ)助方式，首期撥付不低于50%，余款在項(xiàng)目驗(yàn)收后撥付。

24.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目按不高于申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。其中，對(duì)企業(yè)為主體實(shí)施的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，按不超過(guò)該項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)核定的實(shí)際投入額的20%，市本級(jí)給予最高300萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)主動(dòng)設(shè)計(jì)、揭榜掛帥方式組織實(shí)施的重大項(xiàng)目可給予最高1000萬(wàn)元補(bǔ)助。

對(duì)農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域、區(qū)域合作和國(guó)際合作領(lǐng)域重大技術(shù)研發(fā)和重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，市本級(jí)給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)助。其中，由企業(yè)或非財(cái)政補(bǔ)助單位為主體承擔(dān)的，按不超過(guò)該項(xiàng)目核定預(yù)算總投入額的20%，市本級(jí)給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)助；由市財(cái)政補(bǔ)助單位承擔(dān)的，按不超過(guò)該項(xiàng)目核定預(yù)算總投入額的50%，市本級(jí)給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)助。

25.配套補(bǔ)助。對(duì)納入市重點(diǎn)科研計(jì)劃服務(wù)范圍管理的國(guó)省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，按國(guó)家、省項(xiàng)目主管部門立項(xiàng)要求和項(xiàng)目實(shí)施情況安排配套補(bǔ)助。其中，國(guó)家、省立項(xiàng)文件明確的，原則上執(zhí)行國(guó)家、省立項(xiàng)文件要求及市推薦意見(jiàn)；國(guó)家、省立項(xiàng)文件對(duì)地方配套（分擔(dān)）要求未明確的，對(duì)獲得國(guó)家、省補(bǔ)助資金100萬(wàn)元（含）以上（以項(xiàng)目合同書資金分配額為準(zhǔn)）的項(xiàng)目，按不超過(guò)國(guó)省實(shí)際到賬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的25%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目單位年度最高補(bǔ)助500萬(wàn)元。配套補(bǔ)助資金按市、區(qū)（縣、市）財(cái)政體制分擔(dān)。

26.補(bǔ)助調(diào)整。項(xiàng)目已獲市其它計(jì)劃立項(xiàng)及財(cái)政資金補(bǔ)助的，原則上不予重復(fù)補(bǔ)助。項(xiàng)目單位當(dāng)年已獲市財(cái)政特定科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金補(bǔ)助的，按“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”原則，調(diào)整安排該單位的項(xiàng)目補(bǔ)助（配套）資金。

七、監(jiān)督評(píng)估

27.健全評(píng)價(jià)機(jī)制。市科技局應(yīng)在市重點(diǎn)科研計(jì)劃實(shí)施前，開(kāi)展計(jì)劃立項(xiàng)事先必要性評(píng)估和績(jī)效預(yù)評(píng)估，明確計(jì)劃實(shí)施預(yù)期的目標(biāo)、產(chǎn)出、效果、影響等。實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)對(duì)市重點(diǎn)科研計(jì)劃實(shí)施總體情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)或?qū)徲?jì)調(diào)查。評(píng)價(jià)結(jié)果作為計(jì)劃立項(xiàng)、調(diào)整、連續(xù)支持等的重要依據(jù)。

28.落實(shí)主體責(zé)任。項(xiàng)目單位是市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施、補(bǔ)助資金使用、項(xiàng)目績(jī)效反映的責(zé)任主體，應(yīng)建立保障項(xiàng)目順利實(shí)施的內(nèi)部管理機(jī)制，確保自籌資金足額到位。補(bǔ)助資金使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市關(guān)于科技項(xiàng)目管理和財(cái)政資金使用的相關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算。

29.加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。項(xiàng)目單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報(bào)項(xiàng)目和簽署合同時(shí)，應(yīng)同步簽署科技倫理、科研誠(chéng)信承諾。參與項(xiàng)目組織、申報(bào)、推薦、評(píng)審、評(píng)估等的工作人員、專家，應(yīng)遵守職業(yè)規(guī)范和科研誠(chéng)信規(guī)定。對(duì)在項(xiàng)目組織實(shí)施中存在違規(guī)現(xiàn)象的項(xiàng)目單位和項(xiàng)目組成員，按照國(guó)家科研信用管理等相關(guān)規(guī)定處理。處理結(jié)果以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，并納入科研信用記錄。市科技局和專業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專家履職情況監(jiān)督和事后評(píng)價(jià)，對(duì)存在履職問(wèn)題的專家實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

30.加強(qiáng)監(jiān)督管理。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺(jué)接受科技、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)督管理。市科技局建立項(xiàng)目申訴處理機(jī)制，受理在申報(bào)推薦、形式審查、評(píng)審立項(xiàng)、中期評(píng)估、驗(yàn)收評(píng)價(jià)過(guò)程中的異議，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，反饋異議處理意見(jiàn)。

31.完善免責(zé)機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已勤勉盡責(zé)，但受技術(shù)路線選擇失誤、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)影響或其他不可預(yù)見(jiàn)原因，未實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的，經(jīng)評(píng)議認(rèn)可，不予追究科研失敗責(zé)任。

八、其它

32.為保持科技政策延續(xù)性，保護(hù)項(xiàng)目單位創(chuàng)新積極性，對(duì)2020年至2022年給予市財(cái)政配套補(bǔ)助的省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃擇優(yōu)委托項(xiàng)目，后續(xù)配套補(bǔ)助仍按前期審定意見(jiàn)執(zhí)行。對(duì)2020年以來(lái)組織實(shí)施并簽訂項(xiàng)目合同書的市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，項(xiàng)目在合同到期后6個(gè)月內(nèi)通過(guò)驗(yàn)收的，按杭科資〔2020〕70號(hào)安排后補(bǔ)助資金；超期驗(yàn)收或申請(qǐng)延期通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，按本辦法執(zhí)行。

33.本辦法自2023年 7月20日施行，文件有效期至2025年12月31日。