杭州市西湖區(qū)、余杭區(qū)、臨安區(qū)政府，杭州市財(cái)政局、科技局，杭州城西科創(chuàng)大走廊管委會(huì)：

杭州市人民政府

浙江省財(cái)政廳

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

2022年7月13日

（此件公開發(fā)布）

    為加快推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊（以下簡稱大走廊）建設(shè)，打造“面向世界、引領(lǐng)未來、服務(wù)全國、帶動(dòng)全省”的創(chuàng)新策源地，根據(jù)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊打造創(chuàng)新策源地的實(shí)施意見和市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊高質(zhì)量融合發(fā)展打造創(chuàng)新策源地的實(shí)施意見有關(guān)要求，“十四五”期間，繼續(xù)設(shè)立杭州城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）。為規(guī)范專項(xiàng)資金管理，提高專項(xiàng)資金使用效率，切實(shí)發(fā)揮好專項(xiàng)資金的創(chuàng)新引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，特制定本管理辦法。

（一）資金來源。

2021—2025年，省、市財(cái)政統(tǒng)籌“十三五”專項(xiàng)資金存量，每年各安排4.5億元支持大走廊建設(shè)，并根據(jù)實(shí)際到位資金按照省市區(qū)1:1:1比例，西湖區(qū)、余杭區(qū)和臨安區(qū)（以下簡稱三區(qū)）每年合計(jì)統(tǒng)籌安排4.5億元給予聯(lián)動(dòng)支持。年度預(yù)算額度可在“十四五”期間滾動(dòng)使用。

（二）管理原則。

專項(xiàng)資金在使用中，應(yīng)遵循公開透明、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的管理原則，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大高地和碳達(dá)峰、碳中和技術(shù)制高點(diǎn)，以創(chuàng)新策源為導(dǎo)向，打造未來產(chǎn)業(yè)集群，充分體現(xiàn)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

1.專項(xiàng)資金支持對(duì)象為大走廊規(guī)劃范圍內(nèi)從事研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位及其人員。

2.專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、重大科研項(xiàng)目實(shí)施、高層次人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育、重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引、“雙創(chuàng)”生態(tài)體系打造等，不得用于贊助、捐贈(zèng)、支付罰款、償還債務(wù)等。

（一）聚焦創(chuàng)新策源，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。

圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，整合優(yōu)勢(shì)科研力量積極參與國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究有機(jī)融合，加快打造國家戰(zhàn)略科技力量支撐地。

1.推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦突破重大科學(xué)難題，提高前沿基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展水平，加快打造具有國際引領(lǐng)性的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，對(duì)列入國家級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的項(xiàng)目或納入省培育計(jì)劃的項(xiàng)目可予以專項(xiàng)支持。

2.建設(shè)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)集群。系統(tǒng)部署高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，打造國家戰(zhàn)略科技力量，對(duì)國家實(shí)驗(yàn)室（基地）、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心和知名高校院所在大走廊建設(shè)的高水平科研機(jī)構(gòu)等重大高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，可予以專項(xiàng)支持。其中對(duì)新認(rèn)定的國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家醫(yī)學(xué)中心等高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，按其“十四五”期間研發(fā)投入、設(shè)備購置、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)等實(shí)際投入（以下簡稱實(shí)際投入）30%的比例，給予最高1億元的支持；對(duì)新認(rèn)定的其他“國字號(hào)”科創(chuàng)平臺(tái)，按其“十四五”期間實(shí)際投入30%的比例，給予最高3000萬元的支持。

3.支持前沿基礎(chǔ)科學(xué)探索研究。鼓勵(lì)攀登世界科技高峰，力爭在更多領(lǐng)域引領(lǐng)世界科學(xué)研究方向，對(duì)國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位（人），以及諾貝爾自然科學(xué)獎(jiǎng)、圖靈獎(jiǎng)、菲爾茲獎(jiǎng)等國際重大獎(jiǎng)項(xiàng)獲獎(jiǎng)?wù)?，給予1000萬元支持。對(duì)獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)）一、二等獎(jiǎng)的，分別給予500萬元、200萬元支持；獲獎(jiǎng)單位為第一完成單位的給予全額支持，獲獎(jiǎng)單位為第二完成單位的按支持資金總額50%的比例給予支持，獲獎(jiǎng)單位為第三完成單位的按支持資金總額25%的比例給予支持。支持資金用于支持獲獎(jiǎng)單位（人）開展前沿基礎(chǔ)科學(xué)研究，聯(lián)動(dòng)實(shí)施國家基礎(chǔ)科學(xué)研究項(xiàng)目。

4.建設(shè)特色研究型大學(xué)。加速構(gòu)建一流大學(xué)體系，對(duì)世界一流大學(xué)、世界知名特色院校和國家“雙一流”建設(shè)大學(xué)等在大走廊建設(shè)分校、校區(qū)、研究生院和基地的，可予以專項(xiàng)支持。鼓勵(lì)高校圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大高地和碳達(dá)峰、碳中和技術(shù)制高點(diǎn)，聚焦優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展方向，增強(qiáng)服務(wù)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)攻關(guān)的創(chuàng)新能力，被認(rèn)定為國家“一流學(xué)科”的，每個(gè)分別給予1000萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持該學(xué)科發(fā)展；被認(rèn)定為博士學(xué)位授予點(diǎn)的，每新增一個(gè)給予1000萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持該項(xiàng)工作發(fā)展。

5.突破引領(lǐng)性核心技術(shù)。聚焦大走廊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)大走廊各創(chuàng)新主體自主或聯(lián)合外部資源著力突破一批前沿科學(xué)和顛覆性技術(shù)，支持其牽頭的“卡脖子”項(xiàng)目成為國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目、國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程等國家級(jí)科技研發(fā)項(xiàng)目。牽頭單位可在申報(bào)國家級(jí)科技研發(fā)項(xiàng)目時(shí)向杭州城西科創(chuàng)大走廊管委會(huì)（以下簡稱大走廊管委會(huì)）提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后原則上按照項(xiàng)目承擔(dān)單位中大走廊單位實(shí)際到位國家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)50%的比例給予支持；對(duì)大走廊創(chuàng)新發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，最高可按照項(xiàng)目承擔(dān)單位中大走廊單位實(shí)際到位國家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)100%的比例給予支持。

（二）聚焦招才引智，建設(shè)全球人才“蓄水池”。

聚焦率先打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地戰(zhàn)略支點(diǎn)的目標(biāo)，更大力度推進(jìn)全球人才“蓄水池”建設(shè)，加快形成高水平國際化人才雁陣格局。

6.大力招引海內(nèi)外高層次人才。加快打造全球創(chuàng)新人才匯聚之地，對(duì)具有全球影響力的頂尖科學(xué)家給予事業(yè)平臺(tái)、科研經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、生活保障等專項(xiàng)支持。深入實(shí)施大走廊高層次人才領(lǐng)航計(jì)劃，對(duì)符合國家戰(zhàn)略需要、入選重大人才工程的海內(nèi)外高層次人才，給予最高100萬元的資金支持。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域人才政策、人才服務(wù)一體化，探索對(duì)省部屬單位人才、柔性引進(jìn)人才等實(shí)行專項(xiàng)支持。

7.積極招引全球優(yōu)秀青年科技人才。堅(jiān)持把培育戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，面向全球排名前百強(qiáng)高校，積極招引優(yōu)秀基礎(chǔ)研究人才和青年科技人才，對(duì)出站來（留）大走廊工作的海內(nèi)外博士后研究人員在市、區(qū)資金補(bǔ)助基礎(chǔ)上追加給予40萬元專項(xiàng)補(bǔ)助，對(duì)來（留）大走廊工作的海內(nèi)外博士畢業(yè)生在市、區(qū)資金補(bǔ)助基礎(chǔ)上追加給予5萬元生活補(bǔ)貼。

8.大力支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化高層次人才項(xiàng)目支持機(jī)制，對(duì)符合大走廊未來發(fā)展需要、研究領(lǐng)域處于世界科技前沿、研究成果具有國際國內(nèi)領(lǐng)先性、處于研發(fā)后期產(chǎn)業(yè)化前期階段的重點(diǎn)人才項(xiàng)目，給予最高1000萬元的啟動(dòng)資金支持。

（三）聚焦三大高地，壯大創(chuàng)新主體集群。

聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大高地，充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，重點(diǎn)培育一批標(biāo)志性企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“兩鏈融合”為核心，全面提升企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭力。

9.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，對(duì)國家級(jí)單項(xiàng)冠軍、國家級(jí)專精特新“小巨人”、省級(jí)制造業(yè)“隱形冠軍”和省級(jí)科技“小巨人”企業(yè)，按其較上一年度新增研發(fā)投入30%的比例，給予最高不超過1000萬元的支持；對(duì)新認(rèn)定的國家重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)給予60萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

10.促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。全力支持重大科研成果在大走廊落地轉(zhuǎn)化，對(duì)國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等項(xiàng)目在大走廊落地轉(zhuǎn)化的，按其實(shí)際投入15%的比例，給予最高3000萬元的支持；對(duì)省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等項(xiàng)目在大走廊落地轉(zhuǎn)化的，按其實(shí)際投入15%的比例，給予最高1000萬元的支持。

11.推動(dòng)重大創(chuàng)新項(xiàng)目加速落地。加快打造科創(chuàng)新引擎，推動(dòng)創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)帶動(dòng)能力突出的項(xiàng)目加速落地，進(jìn)一步壯大科創(chuàng)新動(dòng)能，有效激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新能級(jí)躍升，對(duì)新開工且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到1億元以上的項(xiàng)目，在完成當(dāng)年度投資進(jìn)度后，按其年度實(shí)際投資額2.5%的比例，給予最高5000萬元的支持。

（四）聚焦雙創(chuàng)生態(tài)，打造最優(yōu)營商環(huán)境。

聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，提升企業(yè)服務(wù)水平，加快壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加大金融支持力度，優(yōu)化金融服務(wù)模式，推動(dòng)打造國際一流營商環(huán)境。

12.加快科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快建立共建共享機(jī)制，促進(jìn)科技資源高效配置和綜合利用，對(duì)科技公共服務(wù)平臺(tái)，可按照項(xiàng)目總投資最高50%的比例，給予最高1億元的支持，建成后根據(jù)其實(shí)際運(yùn)行情況可連續(xù)3年每年給予最高1000萬元、累計(jì)不超過3000萬元的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

13.強(qiáng)化科創(chuàng)示范帶動(dòng)作用。增強(qiáng)創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)資源的溢出效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同合作、利益共享，支持跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新合作，對(duì)有效帶動(dòng)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的，可予以專項(xiàng)支持。鼓勵(lì)開展學(xué)術(shù)交流和創(chuàng)新活動(dòng)，重點(diǎn)吸引和支持高水平國際（行業(yè)）會(huì)議、專業(yè)論壇、科技交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)在大走廊舉辦，對(duì)舉辦單位給予最高300萬元的支持，對(duì)特別重大的活動(dòng)可予以專項(xiàng)支持。

14.加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力引進(jìn)科技服務(wù)企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)服務(wù)、法律、會(huì)計(jì)、咨詢等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予3年辦公場(chǎng)地租金補(bǔ)貼，最高達(dá)50萬元/年；對(duì)符合大走廊產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的高端服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予最高100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、持證技術(shù)經(jīng)紀(jì)人促成技術(shù)交易的，分別按技術(shù)交易額的3%、2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)機(jī)構(gòu)（經(jīng)紀(jì)人）每年最高給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持科技型企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)資產(chǎn)公開發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，按其實(shí)際發(fā)行規(guī)模5%的比例，給予累計(jì)不超過500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

15.鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基金招強(qiáng)引優(yōu)。鼓勵(lì)在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)備案的基金支持大走廊企業(yè)發(fā)展，對(duì)年度實(shí)際到位投資金額超過5億元的基金，由基金托管或監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)出具投資證明后，按其年度實(shí)際到位投資金額0.5%的比例，給予最高1000萬元的支持；鼓勵(lì)基金招引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶大走廊，以科技賦能融合形成實(shí)體產(chǎn)業(yè)，對(duì)招引項(xiàng)目實(shí)際到位投資金額超過1億元的基金，按項(xiàng)目實(shí)際到位投資金額1%的比例，給予基金最高3000萬元的支持。

（一）項(xiàng)目申報(bào)。

大走廊管委會(huì)根據(jù)本辦法規(guī)定，明確申報(bào)條件、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)方式等有關(guān)具體事項(xiàng)，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，組織開展項(xiàng)目征集。

（二）項(xiàng)目審核。

大走廊管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)材料進(jìn)行審計(jì)、審核和專業(yè)性評(píng)審，也可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)同配合開展工作。

（三）項(xiàng)目決策。

根據(jù)“三重一大”的規(guī)定，申報(bào)項(xiàng)目需提交大走廊黨工委會(huì)議進(jìn)行專題研究。省市黨委政府、省推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)聯(lián)席會(huì)議和大走廊黨工委會(huì)議確定的重大事項(xiàng)，需從專項(xiàng)資金中列支的，經(jīng)研究后，以專項(xiàng)方案的形式給予支持。

（一）專項(xiàng)資金支持按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則。省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政資金預(yù)算安排，省、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按各自需承擔(dān)部分通過年終財(cái)政體制結(jié)算給杭州市財(cái)政局。杭州市財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)省、市、區(qū)三級(jí)專項(xiàng)資金預(yù)算安排，并根據(jù)大走廊管委會(huì)確定的項(xiàng)目計(jì)劃文件，與大走廊管委會(huì)共同下達(dá)項(xiàng)目專項(xiàng)資金支持文件。原則上項(xiàng)目支持資金由省、市、區(qū)共同承擔(dān)，大走廊管委會(huì)負(fù)責(zé)及時(shí)足額撥付專項(xiàng)資金。大走廊區(qū)域內(nèi)涉及市級(jí)政策性的支持資金，可優(yōu)先從專項(xiàng)資金中列支。杭州市財(cái)政局、市科技局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理和監(jiān)督，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督工作的指導(dǎo)。

（二）大走廊管委會(huì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的日常管理和使用，通過項(xiàng)目儲(chǔ)備、項(xiàng)目管理、監(jiān)督檢查等多種方式對(duì)支持項(xiàng)目開展綜合管理，并通過專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等方式對(duì)資金使用單位適時(shí)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見。資金使用單位應(yīng)如實(shí)填報(bào)申報(bào)材料，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和會(huì)計(jì)核算，確保?？顚Ｓ?、單獨(dú)列賬，依法合規(guī)提高資金使用績效。

（三）資金使用管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制，并接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)資金使用單位存在截留、擠占、挪用或騙取資金等違紀(jì)違法行為，依照有關(guān)法律法規(guī)追究其相應(yīng)責(zé)任，并由大走廊管委會(huì)負(fù)責(zé)收回已撥付支持資金，按原支持渠道退回，同時(shí)取消其資金申報(bào)資格，記入誠信檔案。相關(guān)行政主管部門、單位及其工作人員存在違反規(guī)定審批、分配、撥付、使用和管理資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

    本辦法所指項(xiàng)目是指“十四五”期間啟動(dòng)建設(shè)的項(xiàng)目。本辦法自2022年8月18日起施行，由杭州城西科創(chuàng)大走廊管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。前發(fā)《杭州市人民政府 浙江省財(cái)政廳 浙江省科技廳關(guān)于印發(fā)杭州城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知》（杭政函〔2019〕69號(hào)）同時(shí)廢止。